สภาคองเกรสสหรัฐอาจกำลังเข้าใกล้การออกกฎหมายห้ามถาวรการออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) โดยธนาคารกลางสหรัฐ (Fed) ตามนักวิเคราะห์จาก TD Cowen การเคลื่อนไหวนี้อาจเป็นประโยชน์ต่อผู้ที่ออก stablecoin แต่ในขณะเดียวกันก็อาจทำให้กระบวนการสร้างกรอบกฎหมายโดยรวมสำหรับอุตสาหกรรมคริปโตซับซ้อนขึ้น
สัปดาห์ที่แล้ว ส.ว. Ted Cruz ได้เสนอแก้ไขร่างกฎหมายบ้านที่ชื่อว่า 21st Century ROAD to Housing Act การแก้ไขนี้มีเป้าหมายเพื่อห้าม Fed ออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ถ้าผ่านกฎหมายใหม่นี้ กฎระเบียบใหม่จะมาแทนที่คำสั่งห้ามชั่วคราวที่มีอยู่ ซึ่งคาดว่าจะดำเนินไปจนถึงปี 2030 ร่างกฎหมายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยนี้คาดว่าจะได้รับการลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาในสัปดาห์นี้
ในรายงานที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ Jaret Seiberg ผู้อำนวยการบริหารของ Washington Research Group ของ TD Cowen กล่าวว่า:
“เราคาดว่าการห้ามการออกเงินดิจิทัลโดยธนาคารกลางจะถูกรวมเข้าในร่างกฎหมายบ้าน และอาจถูกนำเสนอต่อประธานาธิบดีในเร็ว ๆ นี้ในเดือนหน้า ความเป็นไปได้สูงที่การห้ามนี้จะเป็นถาวรแทนที่จะเป็นชั่วคราว”
ตามคำกล่าวของ Seiberg การแก้ไขของ Cruz ส่วนใหญ่เป็นการเสริมสร้างจุดยืนปัจจุบันของ Fed ธนาคารกลางสหรัฐได้ย้ำหลายครั้งว่าไม่มีแผนจะออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง และจะไม่ดำเนินการหากไม่ได้รับอนุญาตอย่างชัดเจนจากสภาคองเกรส ดังนั้น การแก้ไขนี้จึงเป็นการเป็นทางการในสถานะปัจจุบันมากกว่าจะเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่
สัปดาห์เดียวกัน กลุ่มนักกฎหมายบางกลุ่มได้ลงนามในจดหมายเรียกร้องผู้นำสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาให้ประกาศห้าม CBDC อย่างถาวร ตัวแทน Ralph Norman หนึ่งในผู้ลงนาม กล่าวว่า ต่างจากเงินสด CBDC อาจอนุญาตให้รัฐบาลติดตามการทำธุรกรรมและตรวจสอบวิธีที่ประชาชนอเมริกันใช้จ่ายเงิน ซึ่งเขาอธิบายว่าเป็น “การแทรกแซงเกินสมควรตั้งแต่ต้น”
นาย Norman เน้นย้ำว่า:
“สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายห้าม CBDC อย่างถาวรแล้ว วุฒิสภาต้องแก้ไข 21st Century ROAD to Housing Act ด้วยภาษาที่แข็งแกร่งกว่าเดิมก่อนที่จะส่งร่างกฎหมายใดกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร การห้ามถาวรเป็นวิธีเดียวที่จะปกป้องความเป็นส่วนตัวและเสรีภาพของประชาชนอเมริกัน”
ก่อนหน้านี้ สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐได้ผ่านกฎหมาย Anti-CBDC Surveillance State เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งห้าม Fed ออก CBDC โดยตรงให้กับบุคคล ส.ว. Ted Cruz ซึ่งเคยเสนอร่างกฎหมายฉบับเดียวกันในวุฒิสภา ยังคงผลักดันให้มีการใช้คำสั่งห้ามถาวรต่อไป
Seiberg เชื่อว่าแม้ในปัจจุบัน Fed ไม่มีแผนจะออกสกุลเงินดิจิทัล แต่สิ่งนี้อาจเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคต ขึ้นอยู่กับผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2028 หรือผู้ที่จะดำรงตำแหน่งประธานธนาคารกลางในปี 2030 ดังนั้น การมีคำสั่งห้ามที่ชัดเจนจึงยังคงเป็นสิ่งจำเป็น
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อ stablecoin และกฎหมายคริปโต
ตามคำกล่าวของ Seiberg การห้าม CBDC อย่างถาวรโดยทั่วไปจะเป็นประโยชน์ต่อผู้ที่ออก stablecoin เพราะจะขจัดความกังวลว่า Fed อาจแข่งขันโดยการออกสกุลเงินดิจิทัลของตนเองโดยตรง
อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวนี้อาจส่งผลต่อร่างกฎหมายเกี่ยวกับโครงสร้างตลาดคริปโต ซึ่งเดิมก็เผชิญกับอุปสรรคมากมายในการผ่านกฎหมาย
“สิ่งนี้อาจเป็นเหตุผลให้ผู้ร่างกฎหมายชะลอการผ่าน Clarity Act ในปีนี้ เพราะพวกเขาอาจมองว่ารัฐสภาได้ออกกฎหมาย GENIUS Act เกี่ยวกับ stablecoin พร้อมกับคำสั่งห้าม Fed ออกสกุลเงินดิจิทัลของตนเองแล้ว ดังนั้น อุตสาหกรรมนี้จึงได้รับความสนใจจากสภามากพอสมควร” Seiberg กล่าว
เขาสรุปว่า:
“เราไม่คิดว่าสิ่งนี้จะปิดกั้นโอกาสในการผลักดัน Clarity Act แต่จะกลายเป็นหนึ่งในอุปสรรคใหม่ ๆ ที่เพิ่มขึ้น และอุปสรรคแต่ละอย่างก็ทำให้โอกาสผ่านร่างกฎหมายลดลงไปอีก”
