ทรัมป์ยืนกรานว่าข้อตกลงการค้าอยู่ในความปลอดภัยหลังจากคำพิพากษาของศาลสูงที่พลิกคำสั่งอำนาจภาษี แต่พันธมิตรไม่แน่ใจนัก

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เดินผ่านหัวหน้าศาลฎีกา จอห์น โรเบิร์ตส์ ผู้พิพากษาอีเลนา คาแกน ผู้พิพากษาเบรนต์ คาวานเนา และผู้พิพากษาเมรี่ โคเนย์ แบร์เร็ต ขณะเดินทางมาร่วมกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับสถานะของประเทศในช่วงการประชุมร่วมของรัฐสภาที่ทำเนียบรัฐบาลสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 ในวอชิงตัน ดี.ซี.

Win Mcnamee | Getty Images News | Getty Images

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ปกป้องนโยบายภาษีของเขาในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับสถานะของประเทศเมื่อวันอังคาร แม้คำวินิจฉัยของศาลฎีกาที่ตัดสินให้ยกเลิกภาษีฉุกเฉินของเขาจะสร้างความสับสนใหม่เกี่ยวกับข้อตกลงการค้าหลายรายการที่เจรจากับพันธมิตรทั่วโลก

ศาลมีคำสั่งเมื่อวันศุกร์ว่า ประธานาธิบดีได้เกินอำนาจของตนโดยการกำหนดภาษีศุลกากรต่อสินค้าจากเกือบทุกประเทศในโลกภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) ทรัมป์กล่าวว่าเขาวางแผนที่จะทำเช่นนั้นอีกครั้งภายในขอบเขตของกฎหมาย

เกือบจะในทันที ทรัมป์ได้แทนที่ด้วยภาษีร้อยละ 10 ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า พ.ศ. 2517 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันอังคาร เขายังได้ขู่ว่าจะเพิ่มเป็นร้อยละ 15 ภายใต้มาตรา 122 แต่ยังไม่ชัดเจนว่าจะมีผลบังคับใช้เมื่อใด

คำสั่งนี้ได้สร้างคำถามเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าทวิภาคีที่มีโครงสร้างตามอัตราภาษีของ IEEPA ซึ่งเป็นการกระตุ้นให้รัฐบาลต่างประเทศทบทวนตำแหน่งของตน

“พันธมิตรทางการค้าได้ทำการยอมรับในเงื่อนไขบางอย่างเพื่อแลกกับการได้รับการปฏิบัติภาษีที่อิงตาม IEEPA ซึ่งฐานทางกฎหมายนี้ไม่มีอยู่แล้ว” โยฮันเนส ฟริทซ์ ซีอีโอของมูลนิธิเพื่อความเจริญรุ่งเรืองผ่านการค้าแห่งซานต์กัลเลน กล่าว

“ว่าจะสามารถสร้างข้อตกลงเหล่านั้นใหม่ภายใต้มาตรา 301 หรืออำนาจอื่น ๆ ได้นั้น ยังต้องรอดู แต่จะใช้เวลาและกระบวนการทางกฎหมายใหม่” ฟริทซ์ เพิ่มเติม

มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้า พ.ศ. 2517 กำหนดให้ตัวแทนการค้าสหรัฐต้องดำเนินการสอบสวนอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการปฏิบัติการค้าที่ไม่เป็นธรรมก่อนที่จะกำหนดภาษีศุลกากร

ดูตอนนี้

วิดีโอ4:07

ความตกใจด้านภาษีของสหรัฐเพิ่มความเร่งด่วนในกลยุทธ์การปรับสมดุลหลายด้านของอินเดีย: นักกลยุทธ์

ภายในอินเดีย

“ประเทศที่ได้ทำข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกาในช่วงแรกหลังจากภาษีวันปลดปล่อยเมื่อปีที่แล้ว ก็เหมือนถูกทิ้งไว้ให้รับภาระ” ซารัง ชิโดเร ผู้อำนวยการโครงการซีกโลกใต้ที่สถาบันควินซี่ กล่าวกับ CNBC “Inside India” เมื่อวันจันทร์

“ในขณะที่ประเทศอื่น ๆ ที่ต่อต้าน เช่น บราซิล และประเทศอื่น ๆ ที่ยอมรับข้อเรียกร้องของสหรัฐอเมริกา อาจรู้สึกว่าตนเองได้รับการพิสูจน์ความถูกต้องมากขึ้น” เขากล่าวเสริม

อาเลเซีย กาเซีย เฮเรโร หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์เอเชียแปซิฟิกของ Natixis กล่าวว่า ประเทศที่ไม่ได้เจรจาลดภาษีอาจได้รับประโยชน์มากขึ้นในตอนนี้

เธออ้างถึงญี่ปุ่น ซึ่งเมื่อปีที่แล้วได้ทำข้อตกลงลดภาษี reciprocity เหลือร้อยละ 15 ในแลกกับคำมั่นลงทุน 550 พันล้านดอลลาร์

หลังจากคำสั่งศาลที่ทำลายแผนภาษีของทรัมป์ “พวกเขา (ญี่ปุ่น) กำลังจ่ายเพื่อรับการปฏิบัติเท่าเทียมกับผู้อื่น” เฮเรโรกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ญี่ปุ่น ริโอเซอิ อากาซาวะ กล่าวเมื่อวันอังคารว่าภาษีร้อยละ 10 ทั่วไปอาจสร้าง “ภาระภาษีเพิ่มเติมบนสินค้าบางรายการ” เรียกร้องให้วอชิงตันไม่ปฏิบัติต่อญี่ปุ่นในลักษณะน้อยกว่าข้อตกลงการค้าปีที่แล้ว

ข้อตกลงการค้าสถานะไม่แน่นอน

ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับสถานะของประเทศ ทรัมป์อ้างว่า “เกือบทุกประเทศและบริษัทต่าง ๆ ต้องการรักษาข้อตกลงที่พวกเขาทำไว้แล้ว… ก่อนที่ศาลฎีกาจะเข้ามามีส่วนร่วม”

แต่ความเป็นจริงดูเหมือนจะเป็นอีกแบบหนึ่ง

อินเดียหยุดแผนที่จะสรุปข้อตกลงการค้าชั่วคราวเพียงไม่กี่วันก่อนการเดินทางไปวอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อวันอังคาร รัฐมนตรีพาณิชย์อินเดีย ปิยูช กายอล กล่าวว่าประเทศของเขาจะกลับมาเจรจาอีกครั้งเมื่อมีความชัดเจนมากขึ้น

เมื่อวันจันทร์ สภายุโรปเลื่อนการลงมติในข้อตกลงการค้าครั้งที่สอง ซึ่งจะกำหนดอัตราภาษีสหรัฐร้อยละ 15 สำหรับสินค้าส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรป พร้อมทั้งยกเลิกภาษีของยุโรปต่อการนำเข้าสหรัฐหลายรายการ รวมถึงสินอุตสาหกรรม

ดูตอนนี้

วิดีโอ6:20

นักกฎหมายการค้าสหภาพยุโรปชั้นนำ: การตอบโต้เป็นไปได้

Squawk Box Europe

เบิร์นด ลัง ประธานคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสภายุโรป กล่าวกับ CNBC เมื่อวันอังคารว่า สหรัฐได้ละเมิดเงื่อนไขของข้อตกลง และกลุ่มพร้อมที่จะตอบโต้หากจำเป็น เจ้าหน้าที่ยุโรปแสดงความกังวลเกี่ยวกับภาษีล่าสุด ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อข้อตกลงการค้าที่ยื่นไว้เมื่อฤดูร้อนปีที่แล้ว

คาดว่าสมาชิกสภายุโรปจะประชุมใหม่ในวันที่ 4 มีนาคม เพื่อประเมินว่าสหรัฐได้ชี้แจงท่าทีและความมุ่งมั่นต่อข้อตกลงปีที่แล้วหรือไม่

ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอมมานูเอล มาครง กล่าวชื่นชมคำสั่งศาลว่า “เป็นสิ่งดีที่มีอำนาจและแรงถ่วงต่ออำนาจในระบอบประชาธิปไตย”

แคนาดาก็ยินดีต่อคำสั่งศาล โดยผู้นำระดับภูมิภาคในบริติชโคลัมเบียและออนแทรีโอกล่าวว่านี่เป็นก้าวในเชิงบวก นายกรัฐมนตรีออนแทรีโอ ดั๊ก ฟอร์ด กล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า “กำแพงกำลังปิดล้อม” ทรัมป์ และไม่มีข้อตกลงใดดีกว่าข้อตกลงที่ไม่ดี

ทรัมป์เตือนประเทศต่าง ๆ ไม่ให้ถอยห่างจากข้อตกลงเดิม โดยกล่าวว่าประเทศใดที่อยาก “เล่นเกม” จะต้องเผชิญกับภาษีที่สูงขึ้นภายใต้กฎหมายการค้าใหม่

ในโพสต์บน Truth Social เมื่อวันจันทร์ ทรัมป์กล่าวว่าเขาอาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจากพันธมิตรทางการค้า และตัวแทนการค้าสหรัฐ เจมิสัน กรีร์ ก็กล่าวว่ารัฐบาลทรัมป์คาดว่าจะเปิดการสอบสวนภายใต้มาตรา 301 กับหลายประเทศ ซึ่งเป็นขั้นตอนทางกฎหมายที่อาจนำไปสู่การกำหนดภาษีใหม่

ผู้นำต่างประเทศส่วนใหญ่ดูเหมือนจะอยู่ในโหมดรอและสังเกต พวกเขาทบทวนตำแหน่งและเวลาที่จะเจรจาใหม่ในบางเงื่อนไขของข้อตกลง เนื่องจากภาษีที่ทรัมป์สามารถอ้างได้ในตอนนี้มีข้อจำกัดมากขึ้น

ประธานาธิบดีเม็กซิโก คลาเดีย ชีนาบูม กล่าวว่า รัฐบาลของเธอจะพิจารณาคำสั่งศาลอย่างรอบคอบเพื่อประเมินขอบเขตและผลกระทบ

โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนกล่าวเมื่อวันอังคารว่าจะเข้าร่วมการเจรจาแบบซื่อสัตย์ในรอบถัดไปของการพูดคุยทวิภาคีในระหว่างการเยือนของทรัมป์ในปลายเดือนหน้า

ปักกิ่งกล่าวว่าจะ “ประเมินอย่างครอบคลุม” การพัฒนาที่เกิดขึ้นจากวอชิงตันและตัดสินใจว่าจะปรับมาตรการตอบโต้ต่อภาษี reciprocity และภาษีฟันตานิลที่สหรัฐกำหนดหรือไม่

แผนสำรอง ‘Plan B’

ในขณะที่รัฐบาลต่างประเทศกำลังพิจารณาการตอบสนอง ความสนใจหันไปยังทางเลือกที่เหลือสำหรับทำเนียบขาว

เมื่อภาษีภายใต้ IEEPA ถูกยกเลิก รัฐบาลกำลังสำรวจเส้นทางกฎหมายทางเลือกเพื่อรักษานโยบายการค้าของตน

แต่การจัดทำแผนสำรองจะใช้เวลา ซึ่งอาจทำให้ความสับสนด้านภาษีที่ส่งผลต่อเศรษฐกิจโลกยังคงอยู่ต่อไป

จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลทรัมป์ได้เจรจาข้อตกลง โครงสร้าง และความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับการค้าและภาษีศุลกากรกับสิบแปดประเทศ ตามข้อมูลของเจนนิเฟอร์ ฮิลแมน นักวิจัยอาวุโสด้านการค้าและเศรษฐกิจการเมืองระหว่างประเทศของสภาเพื่อความสัมพันธ์ต่างประเทศ

“ภูมิทัศน์ภาษีและตำแหน่งการเจรจายังคงเปลี่ยนแปลงอยู่” ฮิลแมน กล่าว

รัฐบาลทรัมป์ได้แสดงแผนที่จะใช้การสอบสวนภายใต้มาตรา 301 และมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า พ.ศ. 2505 ซึ่งอนุญาตให้กำหนดภาษีสินค้านำเข้าที่ถือเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อบังคับใช้ภาษีใหม่กับพันธมิตรทางการค้า

เป็นไปได้ว่าการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ต่อข้อตกลงเดิมจะเป็นไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป ฮิลแมนกล่าว โดยเน้นว่าไม่มีข้อตกลงใดสมบูรณ์หรือผูกมัด และยังไม่ได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรส

— คอนเทนท์โดย CNBC: ลิม ฮุ่ย เจี๋ย