Американська асоціація банкірів виступає за більше часу для відгуків щодо законопроєкту про Genius Act

Американська асоціація банкірів закликала виділити більше часу на нормотворення щодо стейблкоїнів, пов’язане із Законом GENIUS, посилаючись на прогалини в регуляторній координації.
Підсумок

• Американська асоціація банкірів попросила регуляторів продовжити період для коментарів щодо правил для стейблкоїнів за Законом GENIUS, посилаючись на відсутність ясності з боку OCC.
• Регуляторна координація досі не врегульована, оскільки відомства узгоджують пропозиції, при цьому відсутність остаточного правила OCC, що обмежує змістовний внесок галузі, залишається відсутньою.

Американська асоціація банкірів у листі, надісланому у вівторок, закликала Міністерство фінансів США, Федеральну корпорацію страхування депозитів, Мережу з фінансового моніторингу боротьби з фінансовими злочинами та Управління з контролю за іноземними активами продовжити публічний період для коментарів, пов’язаний із впровадженням закону.

Розглядаючи те, як правила розробляються в різних відомствах, група попросила додаткові 60 днів після того, як Управління з контролю за грошовим обігом (Office of the Comptroller of the Currency) опублікує свою остаточну рамкову основу. Багато з поточного процесу консультацій, як стверджує група, залежить від правила, яке ще не запроваджене.

“FDIC чітко заявляла… що вона “намагалася, у багатьох сферах, узгодити запропоноване це правило з запропонованим правилом OCC””, йдеться в листі. “Змістовні коментарі щодо цього питання неможливі без знання остаточного змісту правила OCC.”

Ця залежність почала сповільнювати залучення. Сам FDIC намагався отримати відгуки про те, як федеральні регулятори мають узгодити свої підходи, однак учасники ринку залишаються не в змозі відповідати детально без остаточної базової рамки OCC. Координація, а не зміст, стала “вузьким місцем” на цьому етапі процесу.

Термін впровадження під тиском

GENIUS Act, підписаний у липні 2025 року Дональдом Трампом, покладає на федеральні відомства завдання з розробки правил для емітентів платіжних стейблкоїнів. Очікується, що рамкова основа набуде чинності або через 120 днів після опублікування остаточних регуляторних актів, або через 18 місяців після ухвалення, залежно від того, що настане раніше.

Затримки в нормотворенні можуть відсунути цей термін ще далі. Кілька відомств працюють над взаємопов’язаними напрямами, включно із резервним забезпеченням, зобов’язаннями з комплаєнсу та наглядовими стандартами. Відсутність остаточного правила OCC перетворилась на вузьке місце, залишивши ключові технічні деталі невирішеними.

Резервні вимоги та механізми застосування санкцій досі обговорюються. Пропозиції FinCEN, наприклад, визначали зобов’язання для програм протидії відмиванню грошей і дотримання санкцій, включно з можливістю блокувати або заморожувати транзакції, коли цього вимагають. Ці заходи існують поряд із міркуваннями FDIC щодо того, як мають утримуватися та розкриватися резерви, однак узгодження між відомствами все ще розвивається.

Дискусія про дохідність стейблкоїнів перетинається з процесом у Сенаті

Поза роботою над регуляторними нормами розгортається паралельна дискусія в Конгресі. Дохідність стейблкоїнів стала предметом суперечки в рамках CLARITY Act, який ухвалили Палата представників, але він ще не просунувся далі в Сенаті.

Останні обміни репліками поставили банківські групи в протистояння із економічним аналізом Білого дому. Хоча оцінки адміністрації припускали, що обмеження дохідності стейблкоїнів матиме лише помірний вплив на кредитування банками, представники галузі стверджували, що ефект може бути суттєвішим, якщо такі продукти почнуть прямо конкурувати з депозитами.

Законодавці ще не дійшли згоди щодо того, як діяти далі. Згідно з повідомленнями, Том Тілліс припустив, що Тім Скотт має запланувати розгляд комітету в травні, що може відтермінувати повне голосування в Сенаті.

Законодавчі строки тепер ідуть паралельно з регуляторною роботою. Відомства продовжують розробляти правила, необхідні для практичного впровадження GENIUS Act, тоді як Конгрес досі розділений щодо ключових елементів структури ринку. Обидві лінії рухаються вперед, хоча жодна з них не визначила чіткого кінцевого пункту.