CFTC подає до суду на Нью-Йорк, поки 38 генеральних прокурорів підтримують справу Калші про прогностичний ринок

У п’ятницю Комісія США з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) подала до федерального суду позов проти Нью-Йорка, щоб заблокувати застосування на рівні штату примусових заходів щодо бірж, зареєстрованих у CFTC, тоді як генеральна прокурорка Нью-Йорка Летиція Джеймс долучилася до двопартійної коаліції з 37 інших генеральних прокурорів і Округу Колумбія, закликаючи верховний суд Массачусетсу підтримати попередню судову заборону проти платформи прогнозних ринків Kalshi.

Multi-State Coalition Files in Massachusetts

Меморандум amicus, поданий до Верховного суду штату Массачусетс, просить суд підтвердити рішення від січня, згідно з яким Kalshi не може пропонувати контракти на спортивні події мешканцям цього штату без ліцензії Комісії з азартних ігор Массачусетсу. Підписанти охоплюють політичний спектр і представляють 37 штатів та Округ Колумбія.

«Події Kalshi для спортивних ставок — це просто незаконні азартні ігри під іншою назвою, і вони мають дотримуватися тих самих правил, що й будь-яка інша ліцензована платформа азартних ігор», — заявила Джеймс у своєму повідомленні.

Згідно з меморандумом, користувачі Kalshi укладали ставки на понад $1 мільярда щомісяця на платформі в 2025 році, причому ставки на спорт становили приблизно 90% цього обсягу в певні місяці. Коаліція стверджує, що твердження Kalshi про те, що її контракти є «свопами», які підлягають виключному нагляду з боку CFTC згідно із законом Додда–Франка, неправильно тлумачить статут 2010 року, який, як вважають генеральні прокурори, був створений для регулювання фінансових інструментів, що лежали в основі кризи 2008 року, а не для легалізації спортивних азартних ігор по всій країні в час, коли федеральне право ще забороняло штатам санкціонувати це.

CFTC Files Federal Complaint

Через кілька годин у той самий день CFTC подала власну скаргу до Окружного суду США Південного округу Нью-Йорка, назвавши відповідачами Джеймс, губернатора Кеті Хокул, Комісію з азартних ігор штату Нью-Йорк, виконавчого директора Роберта Вільямса та шість комісарів.

Агентство просить винести декларативне рішення, що федеральне право надає йому виключні повноваження щодо контрактів на події, а також постійну судову заборону, яка блокує штат від застосування, як воно стверджує, «витіснених» (preempted) законів про азартні ігри проти сутностей, зареєстрованих у CFTC.

«Нью-Йорк — це останній штат, який ігнорує федеральне право та десятиліття усталеної практики, намагаючись застосувати закони штату про азартні ігри проти бірж, зареєстрованих у CFTC», — заявив голова CFTC Майкл Селінг у повідомленні. Агентство навело як приклади втручання в федеральну юрисдикцію лист-повідомлення про припинення порушень (cease-and-desist) від жовтня, який Kalshi отримала від регуляторів ігор Нью-Йорка, а також цивільні позови проти Coinbase і Gemini, подані цього тижня.

Джеймс і Хокул, обидві демократи, у спільній заяві у п’ятницю ввечері звинуватили адміністрацію Трампа в тому, що вона «ставить у пріоритет великі корпорації над споживачами та найкращими інтересами жителів Нью-Йорка», і пообіцяли захищати закони штату про азартні ігри в суді.

Скарга CFTC у Нью-Йорку слідує за майже ідентичними позовами, які агентство подало проти Арізони, Коннектикуту та Іллінойсу 2 квітня. Голова CFTC Селінг послідовно розширював позицію агентства щодо юрисдикції з моменту, коли очолив його — де він є єдиним чинним комісаром, — відкликавши пропозицію епохи Байдена, яка мала б заборонити політичні контракти на події, і попередивши регуляторів штатів у лютому, що агентство «більше не сидітиме осторонь».

Split Court Outcomes Across States

Арізона, Коннектикут і Іллінойс — три штати, проти яких CFTC наразі подає позов — підписалися під меморандумом у п’ятницю, так само як і Теннессі та Нью-Джерсі, де федеральні суди досі ухвалювали рішення на користь Kalshi. Ширина кола підписантів, зібраних із штатів, які вигравали, програвали або ще мають боротися в суді, підкреслює, наскільки широко генеральні прокурори штатів розглядають аргумент про витіснення юрисдикції (preemption) як загрозу традиційним повноваженням штатів щодо азартних ігор.

Результати в судах були неоднозначними. Апеляційний суд США Третього округу підтримав Kalshi проти Нью-Джерсі раніше цього місяця в рішенні 2–1, а федеральний суддя у Теннессі надав компанії попередню судову заборону в лютому. Проте державні та федеральні судді в Неваді, Меріленді, Огайо та Массачусетсі ухвалили рішення проти платформи.

Escalating Enforcement Actions

Дії в п’ятницю стали підсумком тижня ескалації примусових заходів. У вівторок Джеймс подала позови проти Coinbase та Gemini, домагаючись щонайменше $2,2 млрд і $1,2 млрд відповідно. Генеральний прокурор Вісконсину в четвер подав цивільні позови проти Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com і Coinbase, стверджуючи, що їхні контракти на спортивні події порушують заборону штату на комерційні азартні ігри.

Останню оцінку Kalshi було приблизно на рівні $22 мільярда після $1 мільярда збору, розкритого в березні, і, за даними інформаційної панелі The Block, компанія зафіксувала понад $10 мільярда в торговельному обсязі станом на цей місяць. Аналітик TD Cowen Джарет Зайберг заявив, що штати й досі, схоже, мають сильнішу юридичну позицію, а суперечка, ймовірно, дійде до Верховного суду, і вирішення потенційно може настати не раніше 2028 року.