Російська Держдума з першого читання ухвалила законопроєкт про криптовалюти, контроль за такими активами, як біткоїн, здійснюватиме центральний банк

Державна дума Росії 22 квітня у першому читанні ухвалила законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права», 327 депутатів проголосували «за». Після того, як законопроєкт офіційно набуде чинності, криптовалюта буде легалізована в Росії, а звичайні громадяни РФ зможуть законно купувати цифрові активи через уповноважені посередницькі структури. Центральний банк Росії (ЦБ РФ) стане основним регуляторним органом, який відповідатиме за видачу ліцензій, а також за погодження або заборону криптовалютних операцій.

Центробанк керує допуском на ринок: роль «брами» та система ліцензування

ЦБ РФ виступатиме як головний «брама» для всього регульованого ринку криптовалют, здійснюючи ліцензійне управління учасниками ринку (зокрема посередницькими структурами, біржами, брокерами, банками та кастодіальними установами). ЦБ РФ має право забороняти некредитним організаціям використовувати певні криптовалюти для здійснення операцій і врешті-решт визначати законність дій під час криптовалютних операцій.

Дозволені сценарії транскордонної зовнішньоекономічної діяльності включають: платежі за відступлення цінних паперів, цифрові роялті, винагороди за працю, оплату послуг, а також передачу інформації та прав інтелектуальної власності — з метою допомагати російським компаніям здійснювати міжнародні розрахунки в умовах західних санкцій.

Класифікація інвесторів і пороги допуску: строк для некваліфікованих інвесторів на рівні близько 4,000 доларів США

Для кваліфікованих інвесторів і некваліфікованих інвесторів діятимуть різні правила. Некваліфікованим інвесторам (тобто звичайним роздрібним інвесторам) перед тим, як вони почнуть взаємодіяти з криптовалютою, потрібно пройти тест, а також існує верхня межа річного ліміту на покупки. Ліміт, запропонований Банком Росії, становить 300 тис. рублів (за поточним курсом — близько 4,000 доларів США), але конкретна сума ще підлягає остаточному визначенню.

Які криптовалюти можуть першими потрапити до білого списку Росії

Законопроєкт встановлює суворі критерії включення: кандидатний актив має одночасно відповідати трьом умовам — середня ринкова капіталізація за останні два роки понад 5 трлн рублів; середній денний обсяг торгів за той самий період понад 1 трлн рублів; і щонайменше 5 років історії торгів.

Відповідно до наведених критеріїв, наразі, ймовірно, підходять лише такі криптовалюти, як біткоїн (BTC), ефіріум (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) та TRON (TRON) — лише кілька провідних активів. Законопроєкт також вводить кримінальну відповідальність за незаконне використання криптовалюти: максимальний штраф 1 млн рублів (близько 1.3 тис. доларів США) та максимальне позбавлення волі на 7 років.

Голоси критики: надто суворий нагляд може змусити ринок повернутися в «сіру зону»

Перед першим читанням законопроєкт уже пройшов розгляд у двох парламентських комітетах, які обидва запропонували внести зміни. Комітет Держдуми з конкурентного захисту попередив, що надмірно суворе регулювання може змусити багатьох громадян і компанії Росії залишатися в «сірому» економічному середовищі, а отже — відхиляє намір законопроєкту вивести індустрію криптовалют із «сірої зони». Комітет з фінансових ринків закликав забезпечити судовий захист для власників криптовалюти, включно з власниками некастодіальних гаманців, незалежно від того, чи вже вони подали звіт до Федеральної податкової служби.

Питання та відповіді

Який найпряміший вплив закон про криптовалюту в Росії матиме на звичайних інвесторів?

Після того, як законопроєкт набуде чинності, звичайні громадяни Росії (некваліфіковані інвестори) зможуть через ліцензованих посередників законно купувати криптовалюту, але для цього потрібно пройти тест, а річний ліміт покупок не має перевищувати 300 тис. рублів (близько 4,000 доларів США). Це означає, що вони не зможуть так без обмежень, як кваліфіковані інвестори, володіти або торгувати криптовалютними активами.

Чому законопроєкт дозволяє використання криптовалюти в транскордонній зовнішній торгівлі, але забороняє її для внутрішніх платежів?

Ці два положення обслуговують різні цілі політики. Дозвіл на використання криптовалюти в транскордонній зовнішній торгівлі в основному спрямований на допомогу російським компаніям в умовах західних санкцій обходити традиційні фінансові канали для міжнародних розрахунків. А заборона внутрішніх платежів має на меті захистити статус національної валюти — рубля як законного платіжного засобу та не допустити заміщення власної валюти криптовалютою.

Чи можуть біткоїн та інші криптовалюти першими потрапити до білого списку регулятора Росії?

З огляду на пороги, встановлені в законопроєкті (ринкова капіталізація понад 5 трлн рублів, денний середній обсяг торгів понад 1 трлн рублів, щонайменше 5 років історії торгів), нині найімовірніше відповідатимуть умови такі криптовалюти, як біткоїн (BTC), ефіріум (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) та TRON (TRON); остаточний вибір конкретного білого списку здійснить Центральний банк Росії.