Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune đã chỉ ra rằng dự luật về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số, còn gọi là Đạo luật CLARITY, có khả năng không tiến triển trước tháng 4 năm 2026 vì thượng viện ưu tiên bỏ phiếu cho Đạo luật SAVE America.
Thune nói với các phóng viên vào ngày 12 tháng 3 rằng Đạo luật SAVE sẽ được đưa ra thượng viện vào tuần tới, với các nhà lập pháp chỉ tập trung vào cấu trúc thị trường tiền điện tử và các dự luật song phương khác sau cuộc bỏ phiếu đó.
Đạo luật SAVE America trở thành ưu tiên lập pháp
Lịch trình thượng viện
Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune xác nhận rằng Đạo luật SAVE America, dự luật yêu cầu bằng chứng về quốc tịch để đăng ký bỏ phiếu và giấy tờ tùy thân có ảnh để bỏ phiếu, sẽ được bỏ phiếu tại thượng viện trong tuần lễ từ ngày 16 tháng 3 năm 2026. Dự luật này đã thông qua Hạ viện vào tháng 2 với đa số phiếu 218-213, theo đúng quy trình đảng phái.
Phát biểu từ phòng thượng viện, Thune thừa nhận khả năng thất bại của dự luật, nói rằng đảng Cộng hòa thiếu số phiếu để vượt qua dự kiến cuộc filibuster của đảng Dân chủ, vốn yêu cầu 60 phiếu để thông qua hầu hết các biện pháp trong thượng viện. Ông còn nói rằng cuộc bỏ phiếu này sẽ giúp đảng Dân chủ thể hiện rõ quan điểm về vấn đề này.
Cuộc tranh luận về filibuster ngày càng gay gắt
Việc dự luật SAVE dự kiến thất bại đã kích hoạt cuộc tranh luận mới về quy tắc của thượng viện. Tổng thống Donald Trump đã đe dọa không ký bất kỳ dự luật nào cho đến khi Đạo luật SAVE đến bàn làm việc của ông, nói với các phóng viên rằng ông sẽ không ký các dự luật khác cho đến khi dự luật này được thông qua. Một số đảng Cộng hòa đã đề xuất loại bỏ hoặc sửa đổi quy trình filibuster để thúc đẩy dự luật.
Tuy nhiên, Thune đã bác bỏ các đề xuất thay đổi thủ tục của thượng viện, cảnh báo về các hậu quả không lường trước được từ việc sửa đổi các quy tắc lâu đời của thượng viện.
Thời gian dự kiến của Đạo luật CLARITY bị trì hoãn
Dự kiến tháng 4 của Thune
Về dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, Thune cho biết dự luật này dự kiến sẽ được Ủy ban Ngân hàng đưa ra vào khoảng tháng 4. Dự đoán này trái ngược với sự lạc quan trước đó của một số thượng nghị sĩ, hy vọng dự luật sẽ được thông qua Quốc hội trong tháng 4.
Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã tiến hành xem xét phiên bản của mình, nhưng Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã hoãn cuộc họp để chỉnh sửa dự luật vào tháng 1, cần thiết để hợp nhất dự luật trước khi bỏ phiếu toàn thượng viện. Cuộc họp này vẫn chưa được lên lịch lại.
Lợi nhuận từ stablecoin vẫn là trở ngại chính
Rào cản chính đối với tiến trình của Đạo luật CLARITY vẫn là tranh cãi về việc liệu các nền tảng tiền điện tử có nên được phép cung cấp phần thưởng giống lợi nhuận trên khoản giữ stablecoin hay không. Trong khi Đạo luật GENIUS, được ký thành luật vào tháng 7 năm 2025, cấm các nhà phát hành stablecoin trả lãi trực tiếp, các ngân hàng cho rằng phần thưởng dựa trên sàn giao dịch tạo ra các sản phẩm lợi nhuận giả tạo có thể rút tiền gửi khỏi ngân hàng truyền thống.
Các đại diện ngành ngân hàng yêu cầu cấm hoàn toàn lợi nhuận từ stablecoin, trong khi các công ty tiền điện tử như Coinbase cho rằng các phần thưởng này là cần thiết để thu hút khách hàng và cạnh tranh công bằng. Ước tính cho thấy stablecoin có thể chuyển hướng đáng kể tiền gửi khỏi các ngân hàng trong những năm tới.
Trong tháng 2, Nhà Trắng đã tổ chức ba cuộc họp giữa đại diện ngành tiền điện tử và ngân hàng, nhưng chưa đạt được thỏa thuận nào. Tổng thống Trump đã cáo buộc các ngân hàng giữ Đạo luật CLARITY “tùy tiện” trong các bài đăng trên mạng xã hội ngày 3 tháng 3, nói rằng các ngân hàng đang ghi nhận lợi nhuận kỷ lục và không nên được phép làm suy yếu chương trình tiền điện tử của chính quyền.
Các trở ngại về thủ tục lập pháp
Nhiều con đường ủy ban
Dù đã qua xem xét tại Ủy ban Ngân hàng, Đạo luật CLARITY vẫn đối mặt với con đường lập pháp phức tạp. Văn bản cuối cùng phải được hòa hợp với phiên bản của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện trước khi tiến tới bỏ phiếu toàn thượng viện, vốn cần 60 phiếu để vượt qua khả năng filibuster. Một số thượng nghị sĩ đảng Dân chủ cần ủng hộ dự luật để đạt ngưỡng này.
Áp lực từ cuộc bầu cử giữa kỳ
Các nhà quan sát ngành dự đoán rằng nếu dự luật không đến bàn Tổng thống trước tháng 7 năm 2026, cơ hội có thể khép lại do chiến dịch tranh cử giữa kỳ. Các nhà lập pháp dự kiến sẽ rời Washington vào mùa hè để vận động tranh cử, hạn chế thời gian dành cho các ưu tiên lập pháp.
Dù chậm trễ, một số giám đốc điều hành trong ngành vẫn duy trì sự lạc quan về khả năng của dự luật, kêu gọi các ngân hàng thương lượng thiện chí. Thị trường dự đoán cho thấy khả năng ban hành dự luật vào năm 2026 khoảng 70%.
Dự luật cấm CBDC tiến triển
Vào ngày 12 tháng 3, trong một hành động riêng biệt, Thượng viện đã bỏ phiếu để đưa vào dự luật nhà ở, Đạo luật ROAD 21st Century về Nhà ở, một điều khoản cấm Cục Dự trữ Liên bang phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC). Nếu được thông qua và ký thành luật, lệnh cấm CBDC sẽ có hiệu lực đến tháng 12 năm 2030.
Điều khoản này là một chiến thắng lập pháp cho các nhà ủng hộ tiền điện tử lo ngại về khả năng cạnh tranh của đồng đô la kỹ thuật số do chính phủ phát hành với stablecoin tư nhân.
Câu hỏi thường gặp: Lịch trình của Thượng viện về dự luật tiền điện tử
H: Thượng nghị sĩ Thune dự kiến khi nào dự luật CLARITY sẽ tiến triển?
A: Thune cho biết dự luật cấu trúc thị trường sẽ có khả năng không xuất phát từ Ủy ban Ngân hàng trước tháng 4 năm 2026, vì thượng viện ưu tiên bỏ phiếu cho Đạo luật SAVE America.
H: Đạo luật SAVE America là gì và tại sao lại gây trì hoãn dự luật tiền điện tử?
A: Đạo luật SAVE yêu cầu bằng chứng về quốc tịch để đăng ký bỏ phiếu và giấy tờ tùy thân có ảnh để bỏ phiếu. Lãnh đạo thượng viện đã ưu tiên dự luật này, đẩy các dự luật khác, bao gồm cấu trúc thị trường tiền điện tử, sang giai đoạn sau.
H: Rào cản chính đối với Đạo luật CLARITY là gì?
A: Tranh cãi chính xoay quanh việc liệu các nền tảng tiền điện tử có thể cung cấp phần thưởng giống lợi nhuận trên stablecoin hay không. Các đại diện ngành ngân hàng muốn cấm hoàn toàn, trong khi các công ty tiền điện tử cho rằng các phần thưởng này cần thiết để cạnh tranh.
H: Thượng viện có hành động nào khác liên quan đến tiền điện tử trong tuần này không?
A: Có, Thượng viện đã bỏ phiếu để đưa vào dự luật nhà ở một điều khoản cấm Cục Dự trữ Liên bang phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương đến tháng 12 năm 2030.
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Thông tin trên trang này có thể đến từ bên thứ ba và không đại diện cho quan điểm hoặc ý kiến của Gate. Nội dung hiển thị trên trang này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành bất kỳ lời khuyên tài chính, đầu tư hoặc pháp lý nào. Gate không đảm bảo tính chính xác hoặc đầy đủ của thông tin và sẽ không chịu trách nhiệm cho bất kỳ tổn thất nào phát sinh từ việc sử dụng thông tin này. Đầu tư vào tài sản ảo tiềm ẩn rủi ro cao và chịu biến động giá đáng kể. Bạn có thể mất toàn bộ vốn đầu tư. Vui lòng hiểu rõ các rủi ro liên quan và đưa ra quyết định thận trọng dựa trên tình hình tài chính và khả năng chấp nhận rủi ro của riêng bạn. Để biết thêm chi tiết, vui lòng tham khảo
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm.
