Báo cáo mới của Fed chứng minh Milton Friedman và Joe Biden đã hiểu một điều quan trọng về di cư—và giải thích tại sao tăng trưởng có thể chững lại dưới thời Trump

Nhiệm vụ của Chính quyền Trump nhằm kiểm soát nghiêm ngặt nhập cư trái phép vừa thành công rực rỡ vừa được ưa chuộng về mặt chính trị. Tuy nhiên, một bài nghiên cứu mới của Ngân hàng Dự trữ Liên bang San Francisco phát hiện rằng dòng người nước ngoài đổ vào lớn dưới chính sách mở cửa biên giới của Tổng thống Biden đã đóng vai trò có lợi trong việc gia tăng lực lượng lao động, đặc biệt trong các lĩnh vực mà Mỹ rất cần nhân công, nổi bật là sản xuất và xây dựng. Nghiên cứu còn kết luận rằng các biện pháp siết chặt hiện tại đã làm giảm việc làm trong các ngành đó và các ngành khác, nơi các nhà tuyển dụng đang đối mặt với thiếu hụt nhân lực. Kết quả tiềm năng: Sự chậm lại trong tốc độ xây dựng nhà ở khi Mỹ đang đối mặt với cuộc khan hiếm nhà ở lớn, và giá nhà tăng nhanh hơn do các nhà xây dựng phải trả lương cao hơn để thu hút một nguồn nhân lực nhỏ hơn, từ thợ mộc, thợ xây đến thợ điện. Các trung tâm dữ liệu thiết yếu cho sự phát triển của AI cũng có thể gặp trì hoãn.

Video đề xuất

Bài viết, “Tác động của Nhập cư trái phép đến Thị trường Lao động địa phương,” xuất hiện dưới dạng “thư kinh tế” trên trang web của Ngân hàng Dự trữ Liên bang San Francisco, do Daniel Wilson, Phó Chủ tịch bộ phận nghiên cứu kinh tế, viết. Đây là tóm tắt của một nghiên cứu dài hơn do Wilson và Xiaoquing Zhao của Ngân hàng Dự trữ Dallas thực hiện. Wilson và Zhao đã thu thập dữ liệu về số người nhập cư trái phép trong độ tuổi lao động đến và đi để xác định số liệu “di cư ròng” cho tất cả 3100 quận của Mỹ. Phân tích của họ tập trung vào hai giai đoạn chính: thời kỳ Biden với số lượng nhập cư cực kỳ cao từ tháng 3 năm 2021 đến tháng 3 năm 2024, và giai đoạn kiểm soát của Trump kéo dài từ tháng 3 năm 2024 đến tháng 3 năm ngoái. Họ lấy số liệu từ hồ sơ tòa án nhập cư mà họ cho rằng bao phủ phần lớn số người nhập cư trái phép.

Các tác giả lưu ý rằng người nhập cư trái phép không phải là người phạm pháp. Họ thường bị các nhân viên liên bang gặp tại các cửa khẩu nhập cảnh, và nhận thông báo phải xuất hiện tại tòa nhập cư, thường trong vòng từ một đến ba năm. Vì vậy, sau khi vào Mỹ, những người này được phép ở lại, ít nhất là tạm thời. Các tác giả cho biết hầu hết họ đều ở lại Mỹ trong khi “ các vụ việc của họ tiếp tục qua hệ thống tòa án,” khi họ tìm kiếm quy chế tị nạn hoặc thách thức việc trục xuất để đạt được thẻ xanh vĩnh viễn.

Wilson và Zhao sau đó so sánh dòng chảy nhập cư với các nhóm quận hình thành trung tâm việc làm—những khu vực nơi người lao động đi lại để làm việc—dựa trên dữ liệu của Cục điều tra dân số Mỹ về việc làm của tất cả các lao động phi nông nghiệp trong cùng các địa phương đó. Phân tích của họ cũng điều chỉnh số liệu dòng chảy lực lượng lao động ròng bằng cách ước lượng số lượng người trưởng thành trong độ tuổi lao động không bị các nhân viên liên bang gặp.

Liệu có thể thị trường bùng nổ ở một đô thị, chẳng hạn như xây dựng nhà ở nhiều hoặc xây dựng nhiều trung tâm dữ liệu mới, giải thích sự gia tăng việc làm không? Nói cách khác, chính là cầu mới đã tạo ra việc làm, chứ không phải cung lao động mới cung cấp cho các doanh nghiệp nguồn nhân lực mà họ trước đây thiếu để thúc đẩy các dự án mới. Các tác giả phát hiện rằng người nhập cư thường định cư ở những khu vực mà người từ quê hương của họ đã sinh sống. Ví dụ, nếu 10% người Honduras sống ở Chicago, thì khoảng 10% số người nhập cư hàng năm cũng có xu hướng định cư tại đó. Do đó, Wilson và Zhao có thể cô lập tác động lên tổng số việc làm ở từng địa phương chủ yếu do sự xuất hiện của người nhập cư.

Dĩ nhiên, trong giai đoạn 2021 đến 2023 mà họ nghiên cứu, dòng người này nổi tiếng là lớn khi khoảng 3,5 triệu người nhập cư trái phép định cư tại Mỹ. (Các tác giả ước tính rằng khoảng 70% nhóm tuổi lao động có việc làm tại quê nhà, và tỷ lệ này tại Mỹ cũng tương tự.) Nghiên cứu kết luận rằng “tăng trưởng lực lượng lao động địa phương không hợp pháp bằng 1% tổng số việc làm địa phương sẽ làm tăng việc làm địa phương khoảng 0,92%.” Nói cách khác, động lực này là tỷ lệ một ăn một. Những người lao động mới đã tạo ra một công việc mới bằng cách chứng minh khả năng đi làm, trong các ngành cần người để mở rộng—và những người nhập cư này đã cung cấp chính xác nguồn lực thiếu hụt đó.

CBO ủng hộ nghiên cứu của Fed khi cho rằng nhập cư chậm sẽ là một trở lực lớn đối với việc mở rộng nền kinh tế Mỹ

Các phát hiện của nghiên cứu đặc biệt quan trọng vì tương lai của nước Mỹ phụ thuộc rất lớn vào tốc độ mở rộng của lực lượng lao động. Như các tác giả nhận định, “Kết quả cho thấy rằng tăng trưởng việc làm của Mỹ có khả năng tiếp tục chịu áp lực giảm khi dòng chảy người nhập cư trái phép tiếp tục giảm.” Cơ quan Ngân sách Quốc hội (CBO) cũng đồng ý. Vấn đề cốt lõi đã được ghi nhận rõ ràng: Do dân số già đi nhanh chóng, số lượng người Mỹ gốc bản địa tham gia lực lượng lao động trong vài thập kỷ tới sẽ gần như thay thế người nghỉ hưu, do đó sự gia nhập của họ sẽ đóng góp rất ít hoặc không đáng kể vào số lượng việc làm trong tương lai. Trong dự báo 10 năm hàng năm công bố ngày 11 tháng 2, “Triển vọng ngân sách và kinh tế: 2026 đến 2036,” CBO chỉ ra rằng lực lượng lao động Mỹ đã mở rộng với tốc độ vững chắc 0,7% trong 10 năm trước đại dịch, rồi trong thời kỳ Biden đã bùng nổ lên 1,6%, đưa tất cả các công việc vào các lĩnh vực như xây dựng, sản xuất và dịch vụ khách sạn mà bài nghiên cứu của Fed nhấn mạnh. Nhưng trong giai đoạn 2026 đến 2034, cơ quan dự đoán mức tăng nhẹ chỉ 0,4%, chỉ hơn một nửa so với trước COVID, và bằng 25% của đợt tăng trong 2021-2024. Tổng thể, trong bản cập nhật mới, CBO dự báo lực lượng lao động sẽ giảm đi 2,4 triệu nhân viên trong thập kỷ tới so với ước tính của năm ngoái.

CBO thừa nhận rõ vai trò của nhập cư khi nói rằng, “Giảm dòng chảy di cư ròng làm chậm tăng trưởng lực lượng lao động và gây áp lực giảm đối với dự báo của CBO. Nó làm chậm tốc độ tăng trưởng GDP trong khi làm giảm tổng cầu tiêu dùng và làm chậm quá trình xây dựng nhà mới.” Trong suốt báo cáo, CBO nhấn mạnh triển vọng yếu của lực lượng lao động như một lý do chính cho dự báo rằng thu nhập quốc gia sẽ chỉ tăng trung bình 1,8% mỗi năm từ 2027 đến 2036, thấp hơn nhiều so với mức 2,3% của giai đoạn từ 2010 đến 2019.

Nhìn lại sự khôn ngoan của Milton Friedman

Trong các podcast có trên YouTube, nhà kinh tế học huyền thoại Milton Friedman ca ngợi lợi ích của nhập cư như một điều tuyệt vời cho tương lai của những người tìm kiếm cuộc sống tốt đẹp hơn ở Mỹ, và là lực lượng chính thúc đẩy máy tăng trưởng của nước Mỹ. Nhưng Friedman cảnh báo rằng loại nhập cư thực sự hiệu quả là loại không hợp pháp, nơi những người mới đến không thể nhận trợ cấp thất nghiệp và các quyền lợi khác, và cần phải làm việc—và theo báo cáo của Fed, họ thực sự làm việc rất nhiều. “Người nhập cư nhận những công việc mà cư dân trong nước không muốn làm,” Friedman nói. “Họ sẵn sàng cung cấp cho nhà tuyển dụng những người lao động mà họ không thể có được bằng cách khác.”

Trong những năm Friedman làm việc tại Viện Hoover của Stanford, tôi thường xuyên nói chuyện với ông về các chủ đề từ thiếu bác sĩ đến nguyên nhân của lạm phát. Thường thì tôi để lại lời nhắn với trợ lý của ông, và Friedman sẽ gọi lại, trả phí! Người điều hành sẽ hỏi, “Bạn có chấp nhận cước phí từ Milton không?” và vị đại nhân bắt đầu cuộc trò chuyện bằng cách đùa, “Tôi rất vui vì người điều hành gọi tôi là Milton.” Friedman đúng về nhiều điều: việc chuyển đổi các khoản thâm hụt lớn thành tiền tệ, hiện tượng mà ông cho là nguyên nhân gây ra lạm phát, chính là điều khiến giá cả tăng vọt sau đại dịch. Nghiên cứu của Fed cũng cho thấy ông đúng về nhập cư. Và để có được cái nhìn đó, tôi không cần phải chấp nhận cước phí.

**Tham gia cùng chúng tôi tại Hội nghị Đổi mới Nơi làm việc Fortune **19–20 tháng 5 năm 2026, tại Atlanta. Kỷ nguyên mới của đổi mới nơi làm việc đã bắt đầu—và sách lược cũ đang được viết lại. Tại sự kiện độc quyền, năng lượng cao này, các nhà lãnh đạo sáng tạo nhất thế giới sẽ tụ họp để khám phá cách AI, nhân loại và chiến lược hội tụ để định hình lại, một lần nữa, tương lai của công việc. Đăng ký ngay.