#TrumpAnnouncesNewTariffs

Khi Donald Trump công bố các mức thuế mới, động thái chính sách thường dựa trên triết lý thương mại “Nước Mỹ Trước tiên” đã định hình phần lớn nhiệm kỳ trước của ông. Thuế quan không chỉ được xem như các công cụ kinh tế mà còn như các phương tiện đòn bẩy—được thiết kế để cân bằng lại các mối quan hệ thương mại, phục hồi sản xuất trong nước và chống lại những gì ông mô tả là các thực hành thương mại không công bằng của nước ngoài. Trong nhiều trường hợp, các biện pháp này tập trung nhiều vào cạnh tranh chiến lược với Trung Quốc, mặc dù các đối tác thương mại khác cũng có thể bị ảnh hưởng tùy thuộc vào ngành và mức độ phụ thuộc vào chuỗi cung ứng.
Nền tảng Chiến lược và Pháp lý
Lịch sử, chính sách thuế của Trump dựa trên Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại (dựa trên an ninh quốc gia) và Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 (về các hành vi thương mại không công bằng). Trong nhiệm kỳ đầu, các quyền hạn này đã được sử dụng để áp đặt thuế quan đối với nhập khẩu thép và nhôm cũng như hàng hóa Trung Quốc trị giá hàng trăm tỷ đô la. Một vòng thuế mới có khả năng sẽ dựa trên các công cụ pháp lý tương tự. Lý do có thể liên quan đến việc bảo vệ các ngành công nghiệp quan trọng như bán dẫn, xe điện, dược phẩm, thiết bị năng lượng hoặc khoáng sản đất hiếm—các lĩnh vực ngày càng liên quan đến an ninh quốc gia và cạnh tranh công nghệ.
Mục tiêu chiến lược rộng hơn thường vượt ra ngoài doanh thu ngắn hạn. Thuế quan được xem như một phương pháp khuyến khích chuyển sản xuất về nước, giảm thiểu các điểm yếu trong chuỗi cung ứng và giảm phụ thuộc vào các đối thủ địa chính trị. Chúng cũng đóng vai trò như các đòn bẩy trong đàm phán thương mại, gây áp lực buộc các chính phủ nước ngoài phải điều chỉnh các chính sách liên quan đến trợ cấp, thực hành sở hữu trí tuệ hoặc tiếp cận thị trường.
Ảnh hưởng Kinh tế
Tác động kinh tế của các mức thuế mới có thể phức tạp và không đồng đều. Một mặt, các nhà sản xuất trong nước trong các ngành được bảo vệ có thể hưởng lợi từ việc giảm cạnh tranh từ nước ngoài và tăng khả năng định giá. Trong một số trường hợp, thuế quan có thể khuyến khích đầu tư vốn trong nước và tạo việc làm, đặc biệt ở các khu vực có nhiều ngành sản xuất.
Mặt khác, thuế quan thường làm tăng chi phí đầu vào cho các ngành phụ thuộc vào nguyên vật liệu hoặc linh kiện nhập khẩu. Những chi phí cao hơn này có thể truyền xuống người tiêu dùng qua giá cả tăng. Các vòng thuế trước đây đã gây ra các tác động về giá cả rõ rệt trong các ngành từ thiết bị gia dụng đến vật liệu xây dựng. Ngoài ra, các mức thuế trả đũa do các quốc gia bị ảnh hưởng áp đặt thường nhằm vào các mặt hàng xuất khẩu nhạy cảm về chính trị của Mỹ, như hàng nông sản, gây áp lực kinh tế lên các cộng đồng nông nghiệp.
Thị trường tài chính thường phản ứng nhanh với các thông báo về thuế quan. Thị trường chứng khoán thường trải qua biến động ngắn hạn, đặc biệt ở các ngành chịu ảnh hưởng của thương mại toàn cầu. Thị trường tiền tệ có thể điều chỉnh dựa trên kỳ vọng về sự thay đổi cán cân thương mại, và thị trường trái phiếu có thể phản ứng nếu thuế quan được xem là gây lạm phát. Các quyết định đầu tư của doanh nghiệp cũng có thể bị trì hoãn trong bối cảnh không chắc chắn về thời gian hoặc phạm vi của các hạn chế thương mại.
Hậu quả Thương mại Toàn cầu và Ngoại giao
Các mức thuế mới có thể ảnh hưởng đáng kể đến quan hệ quốc tế. Khi áp dụng đối với các đối tác thương mại lớn, chúng có thể làm leo thang tranh chấp thương mại và gia tăng căng thẳng ngoại giao. Trong trường hợp của Trung Quốc, thuế quan thường gắn liền với cuộc cạnh tranh chiến lược rộng hơn liên quan đến kiểm soát công nghệ, cạnh tranh quân sự và ảnh hưởng địa chính trị. Các mức thuế mở rộng có thể làm sâu sắc thêm xu hướng tách rời kinh tế giữa hai nền kinh tế.
Nếu thuế mở rộng ra các quốc gia đồng minh, chúng có thể làm phức tạp các hiệp định hoặc đàm phán thương mại hiện có. Các vòng thuế trước đây đã gây căng thẳng trong mối quan hệ với Liên minh Châu Âu, Canada và Mexico trước khi đạt được các giải pháp một phần. Tác động lâu dài phụ thuộc vào việc thuế có phải là các cơ chế đòn bẩy tạm thời hay là các thành phần của một sự dịch chuyển cấu trúc bền vững trong sự điều chỉnh thương mại.
Ở cấp độ đa phương, các chính sách thuế quyết đoán có thể thử thách các cơ chế giải quyết tranh chấp của các tổ chức toàn cầu như Tổ chức Thương mại Thế giới. Các cuộc tranh luận về cải cách quy tắc thương mại quốc tế thường bị ảnh hưởng bởi các tiền lệ được thiết lập trong các chu kỳ thuế trước đó.
Các xem xét Chính trị và Trong nước
Trong nước, chính sách thuế rất gắn bó chặt chẽ với danh tính chính trị và thông điệp kinh tế. Trump luôn mô tả thuế quan như bằng chứng của sự lãnh đạo mạnh mẽ và bảo vệ người lao động Mỹ. Chính sách này đặc biệt phù hợp ở các khu vực công nghiệp đã trải qua sự suy giảm sản xuất lâu dài. Việc xem thuế như một công cụ của chủ quyền kinh tế có thể mang lại hiệu quả chính trị, đặc biệt trong các chu kỳ bầu cử.
Tuy nhiên, các tiếng nói phản đối cho rằng thuế quan có thể hoạt động như các loại thuế rộng rãi và gây ảnh hưởng không cân xứng đến người tiêu dùng thu nhập thấp qua việc tăng giá. Các nhóm doanh nghiệp thường ủng hộ chính sách thương mại dự đoán được để duy trì sự ổn định của chuỗi cung ứng và khả năng cạnh tranh toàn cầu.
Ảnh hưởng Cấu trúc Dài hạn
Theo thời gian, việc sử dụng lại nhiều thuế quan có thể thúc đẩy các thay đổi cấu trúc trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Các công ty có thể đa dạng hóa nguồn cung ứng khỏi các khu vực bị đánh thuế nặng, đầu tư vào tự động hóa để bù đắp chi phí cao hơn hoặc chuyển sản xuất gần thị trường trong nước hơn. Điều này có thể góp phần vào việc tái cấu trúc dần dần của toàn cầu hóa thay vì hoàn toàn đảo ngược.
Cuối cùng, thành công của các mức thuế mới phụ thuộc vào nhiều yếu tố: các ngành mục tiêu, mức độ và thời gian của các khoản thuế, phản ứng trả đũa, và mức độ các mức thuế này đi đôi với các chiến lược đầu tư công nghiệp trong nước. Trong khi thuế quan có thể cung cấp đòn bẩy ngắn hạn và sự bảo vệ, các hậu quả kinh tế và địa chính trị rộng lớn hơn của chúng sẽ diễn ra trong nhiều năm chứ không phải trong vài tháng.