台灣央行 9 月 18 日舉行第 3 季理監事會，針對近來熱門的穩定幣議題發布專題報告，揭露台灣虛擬資產投資人比例已從去年的 12% 大幅躍升至今年的 24%，翻倍成長。同時，央行也提出警告，指出穩定幣若缺乏適當監管，可能淪為洗錢與詐騙工具，並表示新台幣穩定幣在台灣市場的發展誘因相對較低。
根據富達國際投信公司最新調查，台灣持有虛擬資產投資人比例由去年 12% 大幅上升至今年 24%，實現翻倍成長。更值得注意的是，51% 的現有持有者預計在未來1年內進一步增持虛擬資產，顯示市場熱度持續升溫。
然而，根據 Chainalysis 的推估，2023 年 6 月至 2024 年 6 月期間，台灣交易的虛擬資產價值約 550 億美元，相對當時全球虛擬市值約 2.6 兆美元，比例約僅 2.12%，顯示台灣在全球虛擬資產市場中的份額仍然有限。
央行報告指出，穩定幣具有支付功能，如果缺乏適當監管，不僅不利消費者保護，還可能影響支付與金融體系的健全運作。加上虛擬市場詐欺、洗錢等非法活動頻傳，穩定幣可能淪為洗錢、詐騙工具。
針對監管方向，央行表示將採取歐盟作法，將穩定幣相關規範放在虛擬資產專法中，而非像美國設立穩定幣專法。央行將與金管會共同訂定相關子法，確保市場健全發展。
央行報告分析指出，穩定幣發行涉及向不特定大眾吸收資金，與電子支付的儲值款項來自不同特定大眾（用戶）所繳存資金的作法類似，且均為支付用途。穩定幣利用區塊鏈等技術所發行，性質類似台灣悠遊卡、一卡通等電子支付代幣化，不同之處為穩定幣可在虛擬市場交易，而電子支付尚無此功能。
對於新台幣穩定幣的監管要求，央行表示：
· 台幣穩定幣須比照現行電子支付的100%信託保障
· 準備資產的一部分須為提存於央行的準備金
· 其餘部分則可參照海外作法，用於存款或購買高品質、高流動性金融資產
央行分析認為，目前虛擬市場以台幣計價的虛擬資產不多，台幣穩定幣需求並不大。且台灣支付體系相當完整，已有信用卡、金融卡、銀行存款及電子支付等多元支付工具，因此新台幣穩定幣作為支付工具，對台灣支付體系影響應有限。
央行報告指出，新台幣穩定幣與新台幣（法幣）價值連結，大眾需透過金融機構存款將新台幣（法幣）兌換成新台幣穩定幣，以新台幣穩定幣進入虛擬市場作為交易媒介；反之，新台幣穩定幣也可透過贖回機制換成新台幣（法幣）存入金融機構存款帳戶。此種新台幣穩定幣與新台幣（法幣）間1:1的兌換及贖回機制，可串聯金融體系與虛擬市場運作。
對於穩定幣可能對貨幣政策造成的影響，央行報告指出：
· 新台幣穩定幣發行應僅造成市場資金重新分配，對台灣廣義貨幣總計數（M2）與銀行信用創造影響不大
· 民眾購買新台幣穩定幣後，發行人將所收取的資金用以購買準備資產，資金仍在貨幣體系內流通，M2 大致保持不變
· 新台幣穩定幣沒有利息，且新台幣非國際貨幣，大眾持有新台幣穩定幣的誘因較低，對台灣銀行體系的信用創造影響有限
台灣央行強調，即使穩定幣發展，央行仍可透過調整政策利率及公開市場操作，調節整體新台幣流動性，因此新台幣穩定幣發行應不會干擾台灣貨幣政策傳遞機制。
