普丁政府語出驚人：加密貨幣在俄羅斯永不成為貨幣

俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov 明確表態，加密貨幣在俄羅斯永遠不會成為貨幣，只能作為投資工具，支付必須使用盧布。然而，這項強硬聲明背後，卻是央行與財政部長達 4 年的政策拉鋸戰，以及俄羅斯企業已用加密貨幣完成數十億美元跨境貿易的現實。

俄羅斯央行堅持全面加密禁令，財政部主張監管徵稅

俄羅斯對加密貨幣的政策分歧源於兩大權力機構的根本性立場衝突。俄羅斯央行行長 Elvira Nabiullina 長期採取強硬立場，多次呼籲全面禁止加密貨幣交易、交易所和比特幣挖礦。在央行看來，加密貨幣威脅金融穩定、助長洗錢和資本外逃，應採取中國式的全面禁令。

2020 年，立法者在央行壓力下通過了禁止在俄羅斯境內使用加密貨幣作為支付方式的法律。這項禁令表面上確立了「盧布優先」的貨幣主權原則，但實際執行層面卻漏洞百出。財政部對此持完全相反的態度，傾向監管交易所並對交易者的利潤徵稅，而非一刀切的禁止。

這種分歧導致雙方各自提出競爭性法案。央行提議的法案主張禁止加密貨幣相關產業，財政部則提出將加密貨幣相關產業合法化的法案。雙方均不願讓步，所有法案最終都無果而終，在國家杜馬委員會擱淺長達 4 年之久。這種僵局反映了俄羅斯決策層對加密貨幣的根本性認知分歧：是威脅還是機遇？

財政部的邏輯清晰：與其禁止無法真正執行的行為，不如將其納入監管框架並從中獲取稅收。俄羅斯公民院公共審查法案委員會成員 Yevgeny Masharov 本月表示：「如果加密貨幣合法化，聯邦預算收入將大幅增加，更重要的是，執法機構可以挫敗洗錢企圖。」這種務實主義與央行的意識形態堅持形成鮮明對比。

官方禁令與實際應用的巨大落差

儘管官方聲明強硬，但俄羅斯加密貨幣的實際採用率卻在不斷上升。Aksakov 去年透露，俄羅斯企業已使用加密貨幣作為支付工具進行了價值數十億美元的跨境貿易。這個驚人數字揭示了一個公開的秘密：在西方制裁切斷傳統金融管道後，加密貨幣成為俄羅斯企業規避制裁的重要工具。

俄羅斯許多頂級銀行也表示，其客戶群對加密貨幣的需求正在增長。這種需求增長並非來自投機炒作，而是實際商業需求。當 SWIFT 系統對俄羅斯銀行關閉、美元和歐元交易受限時，比特幣和以太坊成為少數可用的跨境結算工具。即使官方定調加密貨幣「永遠不會成為貨幣」，實際上它已經在某些場景下扮演貨幣角色。

更矛盾的是，俄羅斯總統普丁對加密貨幣挖礦行業的成長給予了積極評價。這種態度與央行的全面禁令立場形成鮮明對比。普丁的高級助手甚至建議將加密貨幣納入該國的國際收支平衡表，顯示最高層對加密貨幣的實用主義態度。

俄羅斯加密貨幣政策的三重矛盾

法律層面：禁止用於支付，但允許作為投資工具，界線模糊難以執行

監管層面：央行主張全面禁止，財政部推動合法化徵稅，政策打架持續 4 年

實務層面：官方定調永不認可，企業已用數十億美元規模跨境交易，最高層默許挖礦

這種矛盾並非偶然，而是制裁壓力下的生存策略。俄羅斯需要維持「盧布主權」的意識形態立場，但同時又需要加密貨幣作為規避制裁的實際工具。這種雙重標準在當前國際環境下具有戰略合理性。

財政部勝出的跡象與未來走向

最近發生的事件似乎表明，財政部最終還是會如願以償，而央行在反對加密貨幣的立場上顯得越來越孤立。Aksakov 的最新表態雖然重申「加密貨幣永遠不會成為貨幣」，但實際上是在為「作為投資工具合法化」鋪路。這種修辭策略既維護了央行的面子，又為財政部的監管徵稅方案留下空間。

俄羅斯國內加密貨幣採用率的持續上升是不可逆轉的趨勢。當實際需求遠超官方管控能力時,與其讓產業在灰色地帶野蠻生長，不如納入監管框架並從中獲取稅收。財政部的這套邏輯正在贏得更多決策者的認同。

未來的監管框架可能採取折中方案：禁止個人和公司之間使用加密貨幣直接支付（維護盧布作為法定貨幣的地位），但允許透過持牌交易所進行交易和投資，並對獲利徵稅。這種「不認可但監管」的模式類似於許多國家對加密貨幣的務實態度。

對於跨境貿易中的加密貨幣使用，可能會採取「不說破」的默許態度。官方繼續強調盧布優先，但不會積極查緝企業使用加密貨幣規避制裁的行為。這種雙重標準雖然矛盾，但在當前地緣政治環境下具有現實合理性。

俄羅斯對加密貨幣的矛盾態度，本質上反映了主權貨幣與去中心化貨幣的根本張力。當一個國家既想維護貨幣主權，又需要利用加密貨幣規避國際制裁時，就會出現這種「官方禁令、實際默許」的分裂狀態。