俄羅斯已制定明確的全國範圍內加密貨幣管制時間表，標誌著向受控合法化的轉變。根據彭博新聞，俄羅斯央行已向政府提交一份新框架。該計畫預定於2026年7月1日推行，受到制裁壓力與國內加密活動日益增長的推動。
根據提案，俄羅斯央行將加密貨幣投資者分為合格與非合格兩類。值得注意的是，兩組投資者都能透過受規範渠道獲得合法的加密貨幣存取權。然而，規定與限制在兩組之間會有明顯差異。
非合格投資者將面臨有限的存取權與嚴格的年度限制。他們只能購買特定且交易活躍的加密貨幣，但監管機構尚未公布批准的資產清單。此外，散戶投資者在交易前必須通過基本知識測試。年度購買額度也將限制在300,000盧布，約合3,800美元。
此外，非合格投資者必須透過單一持牌中介進行交易。這些中介將符合較高的合規標準，因此身份驗證、網絡安全規則與資產隔離措施將適用。
合格投資者則可在較少限制下操作。他們可以購買大多數加密貨幣，且無交易量限制。然而，必須完成風險意識測試。隱私導向與匿名代幣仍將不在無限制存取範圍內。
該框架旨在將加密活動轉移至受監管的金融基礎設施。交易將透過持牌的交易所、經紀商與信託管理公司進行。托管人與交易平台將適用不同的標準。
值得注意的是，服務散戶投資者的公司將面臨額外監管。這些措施包括明確的風險披露與加強的報告義務。因此，較大的機構可能因較高的合規成本而佔據主導地位。
同時，俄羅斯居民仍可在國外購買加密貨幣，但必須向俄羅斯稅務機關報告外國交易。數位金融資產也可能在受控條件下在公共網路上流通。
此提案緊隨早前與制裁相關的政策逆轉。2022年，俄羅斯央行曾呼籲全面禁止加密貨幣。後來，受限的銀行存取促使加密貨幣在跨境結算中的使用增加。
2024年，當局將加密貨幣合法化用於對外貿易結算。銀行也獲准進行有限的加密貨幣操作。俄羅斯還允許利用剩餘能源進行加密貨幣挖礦。然而，國內加密支付仍被禁止，且本地交易必須使用盧布。
