中國央行《金融穩定報告》提及全球加密幣監管動態，點名香港探索牌照制度

中國人民銀行（央行）近日發布 《中國金融穩定報告（2024）》，當中部分內容聚焦各國加密貨幣監管動態，並特別提及香港正「積極探索」加密貨幣牌照制度。這與中國當局全面禁止加密貨幣交易的強硬政策形成鮮明對比，突顯出中國、香港對於加密貨幣監管的政策分野。

12 月 28 日發布的《中國金融穩定報告（2024）》提到，鑑於加密資產對金融體系穩定可能產生外溢風險，各國監理機關不斷加強對加密資產的監管力度，目前全球已有 51 個司法管轄區對加密資產實施了禁令或限制，部分經濟體已調整原有法律或重新立法規範。

早在 2021 年 9 月，中國央行就已聯合多個部門發布通知，全面禁止境內的加密貨幣交易與挖礦活動。然而，形成鮮明對比的是，香港卻對加密貨幣領域採取了截然不同的態度。

自 2023 年 6 月起，香港正式推出加密貨幣交易平台的牌照制度，允許獲得許可的平台為散戶投資人提供交易服務。報告提到，香港目前將加密資產分為「證券化金融資產」、「非證券化金融資產」兩類進行監管，對加密資產交易平台營運者執行特色「雙牌照」制度，即「證券型代幣」適用於《證券及期貨條例」監管及牌照制度；「非證券型代幣」適用於《打擊洗錢條例》監管及牌照制度，從事虛擬資產業務的機構需向相關監管部門申請註冊牌照方可運作。

同時，香港政府還要求匯豐銀行、渣打銀行等大型金融機構將加密資產交易所納入日常客戶監管範疇。

此外，中國央行還在報告中指出：「加密資產活動與系統重要性金融機構、核心金融市場、市場基礎設施​​之間的關聯有限，但隨著加密資產在支付和零售投資等方面應用情境增加，加密資產可能在部分經濟體引發風險。」

為此，金融穩定理事會（FSB）和相關標準制定機構共同製定了加密資產全球監管框架，基於「相同活動、相同風險、相同監管」的原則指導監管部門應對加密資產相關金融穩定風險。

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