CFTC 起訴紐約,38 位 AG 支持 Kalshi 預測市場案

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週五,美國商品期貨交易委員會(CFTC)在聯邦法院對紐約提起訴訟,目的是阻止州政府對已向 CFTC 註冊的交易所進行執法;同時,紐約州總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯(Letitia James)加入由其他 37 位州總檢察長及哥倫比亞特區組成的跨黨派聯盟,敦促馬薩諸塞州最高法院維持針對預測市場平台 Kalshi 的初步禁令。

多州聯盟向馬薩諸塞州提交文件

這份在馬薩諸塞州最高司法法院提交的法庭之友(amicus)簡報,要求法院確認一項 1 月的裁定:在未取得馬薩諸塞州博彩委員會許可的情況下,Kalshi 不能向州內居民提供體育賽事合約。簽署方橫跨政治光譜,代表 37 個州以及哥倫比亞特區。

「Kalshi 的體育賽事合約只是在另一個名稱下的非法賭博,並且應該遵守與其他所有持牌博彩平台相同的規則,」詹姆斯在一份聲明中表示。

依據該簡報,Kalshi 的使用者在 2025 年每月於該平台投注超過 $1 billion,其中某些月份的體育博彩約佔該交易量的 90%。聯盟主張,Kalshi 認為其合約屬於在《多德—弗蘭克法案》(Dodd-Frank)下受 CFTC 專屬監管的「交換(swaps)」,此說法誤讀了 2010 年的法規。各州總檢察長表示,該法規的設計目的在於處理 2008 年危機背後的金融工具,而非在聯邦法律仍禁止各州授權的情況下,讓全國性的體育賭博合法化。

CFTC 提出聯邦投訴

同一天稍後數小時,CFTC 在美國紐約南區地方法院提交了其自身的訴狀,將詹姆斯、州長凱西·霍楚爾(Kathy Hochul)、紐約州博彩委員會、執行董事羅伯特·威廉姆斯(Robert Williams),以及六名委員列為被告。

該機關正在尋求一項宣告判決,主張聯邦法律賦予其對事件合約的專屬權限;並提出一項永久禁令,禁止州政府對其稱為已被聯邦法律排除(preempted)的賭博法律進行執法,針對的是已向 CFTC 註冊的實體。

CFTC 主席邁克爾·塞利格(Michael Selig)在一份聲明中表示:「紐約是最新一個州,透過試圖對已向 CFTC 註冊的交易所執行州級賭博法律,而無視聯邦法律以及數十年的先例。該機關還指出,Kalshi 收到的紐約博彩監管機構 10 月發出的停止並終止函(cease-and-desist)以及本週對 Coinbase 和 Gemini 提起的民事訴訟,作為侵入聯邦管轄權的行為範例。」

詹姆斯與霍楚爾兩人同為民主黨人,在週五晚間發表聯合聲明,指控「川普政府將資源優先投向大型公司,而非消費者與紐約人的最佳利益」,並承諾在法院中捍衛該州的賭博法律。

CFTC 在紐約提起的訴訟,緊接著幾乎相同的訴狀。CFTC 於 4 月 2 日對亞利桑那、康乃狄克與伊利諾伊提起了類似訴訟。自塞利格接掌該機關以來,他一直持續擴張該機關的管轄立場——在該機關內,他目前身兼唯一在任的委員;並撤回了一項拜登時代的提案,該提案本欲禁止政治事件合約;此外,他也在 2 月警告州級監管者,該機關將不再「坐視不管」。

各州法院裁決出現分歧

亞利桑那、康乃狄克和伊利諾伊——目前正在被 CFTC 訴告的三個州——都在週五的簡報上簽署;田納西與新澤西也同樣簽署。在新澤西方面,聯邦法院迄今已做出對 Kalshi 有利的裁決。簽署方涵蓋了那些已在法庭上贏過、輸過,或尚未展開訴訟的州,凸顯出州總檢察長普遍如何將「排除聯邦法(preemption)」的論點視為對傳統州級賭博權力的威脅。

法院裁決出現分歧。美國第三巡迴上訴法院本月早些時候在一項 2-1 的裁定中判定支持 Kalshi,對象是新澤西;此外,田納西的一名聯邦法官在 2 月也為該公司核發了初步禁令。然而,在內華達、馬里蘭、俄亥俄與馬薩諸塞,州級與聯邦層級的法官都裁定不利於該平台。

執法行動持續升級

週五的行動為一週內連續發酵的執法行動劃下句點。詹姆斯於週二對 Coinbase 與 Gemini 提起訴訟,要求分別至少支付 22 億美元與 12 億美元。威斯康辛州總檢察長於週四對 Kalshi、Polymarket、Robinhood、Crypto.com 與 Coinbase 提起民事訴訟,指控其體育賽事合約違反該州的商業賭博禁令。

根據 The Block 的數據儀表板顯示,Kalshi 先前估值約為 $22 billion,該數字是在 3 月披露的一輪 $1 billion 融資之後;而就今年本月迄今的交易量而言,已錄得超過 $10 billion 的成交量。TD Cowen 分析師 Jaret Seiberg 表示,各州似乎仍持有更強的法律立場;此爭議可能將走向美國最高法院,而最終解決或許要到 2028 年才會到來。

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