英國正積極準備面對潛在的未來衝突;一份新的報告警告稱,由於現代戰爭性質的改變,該國「可能永遠無法享有『和平末日』階段」。根據德文特大學(University of Exeter)榮譽高級研究員保羅・梅森(Paul Mason)的簡報,一份擬議的政府「戰爭手冊」必須接受民主問責,以確保緊急權力是「公正且可回轉的」。國防參謀長西理查・奈特(Sir Richard Knighton)確認,政府正在「以現代情境、以現代社會與現代基礎建設」來撰寫一份新的戰爭手冊。
英國先前的戰爭手冊在 2004 年被廢止;梅森所描述的是,這造成了「關於若英國發現自己正處於爆發動能戰爭的臨界點時,國家可能會做什麼的公共假設真空」。這種缺口促使人們呼籲建立一套全面的新框架,以因應現代安全挑戰。
梅森主張,當代對手與過去根本不同。「敵人的行事方式——在動能攻擊之前先進行混合與認知戰——意味著我們可能永遠無法享有像那些在啟動 1939 年戰爭手冊時所出現的『和平末日』階段。所有 21 世紀的衝突都是認知的。」梅森表示。
他也強調國內的脆弱性:「如果民眾在戰時不支持國家、且未能符合所要求的行為,縱使這場戰爭在作戰層面可能贏得,仍可能在戰略層面被輸掉。」
報告建議一部即將提出的《國防備戰法案》(Defence Readiness Bill)建立新的緊急權力。根據梅森的簡報,若沒有這些權力,「在任何可能出現同儕對手(peer-vs-peer)戰爭的情況下,國家面臨的風險就是『盲飛』(flying blind)更大」。
報告呼籲對政府機器進行全面改革,以用於戰時運作。關鍵建議包括:
報告指出:「在戰時,政府必須重塑以達成壓倒性的目標:透過維持意志與能力,讓我們能夠比對手更久地持續作戰而取勝。」
梅森總結說,在設計階段達成透明是必不可少的:「在設計階段達到最大程度的清晰與透明,將對於整體社會接受這類緊急供給的存在至關重要,即便它從未被啟用。」
這些準備工作正在進行,且在首相凱爾・斯塔默(Keir Starmer)於美國與伊朗衝突之後組建中東回應委員會的同時展開。