美財長力推《CLARITY 法案》，稱監管不清晰致加密創新外流

美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）於 4 月 9 日在《華爾街日報》發表評論文章，正式呼籲國會優先通過《CLARITY 法案》，為數位資產建立聯邦監管框架，確保美國維持其全球金融標準制定者的地位。貝森特警告，現行監管的不確定性已導致加密貨幣開發項目陸續遷往法規更清晰的阿布扎比和新加坡。

財長發文核心論點：監管空白是「可預見後果」的根源

貝森特在文章中以直接措辭點出問題核心：「數位資產市場的監管框架尚不明確」，並稱這種不確定性帶來了「可預見的後果」。他描述了一個美國正在輸掉的競爭現狀——越來越多的加密貨幣開發項目選擇遷往法規清晰的海外市場，在那些地區，企業清楚知道何時及如何完成登記、需要滿足哪些合規標準。「在美國登記的好處，已很少能超過所面臨的風險。」

今年 2 月，貝森特曾表示 CLARITY 法案將在市場劇烈波動之際「給市場帶來極大的安慰」，此次《華爾街日報》專欄文章的發表，代表行政部門向立法機構施加更直接壓力的明確信號。他強調，明確的規則是確保加密貨幣的發展和投資「繼續留在美國」的關鍵前提。

CLARITY 法案的立法現狀與核心爭議

《CLARITY 法案》是加密貨幣產業多年遊說的成果，旨在為數位資產制定完整的聯邦法律框架。眾議院已於去年 7 月通過該法案的眾議院版本，但參議院進程因一項核心爭議持續受阻。

CLARITY 法案主要爭議點與現狀

穩定幣利息條款爭議：銀行業推動在法案中加入禁止穩定幣支付利息及其他獎勵的條款，加密業者則反對此類限制，雙方僵局持續數月

兩黨支持基礎：貝森特指出，儘管部分加密公司此前曾試圖阻止法案推進，目前已有由兩黨議員組成的跨黨派團體明確支持法案通過

行業訴求：加密貨幣公司長期主張，現行法規無法適用於數位資產的特殊屬性，明確的聯邦立法框架是在美國合法運營的必要條件

全球監管競爭：美國正在失去加密話語權

貝森特的文章所揭示的，是一場更深層的全球監管競爭。阿布扎比和新加坡近年來積極以清晰的數位資產監管框架吸引加密企業，形成了對美國市場的直接競爭壓力。對於美國而言，通過 CLARITY 法案的意義不僅在於保護現有加密行業，更在於維護美國作為全球金融標準制定者的長期主導地位。若立法僵局持續，全球加密行業的監管話語權可能逐步向其他司法管轄區移轉。

常見問題

CLARITY 法案的核心目標是什麼？

《CLARITY 法案》旨在為數位資產制定完整的聯邦監管框架，明確加密貨幣的法律地位、發行要求、交易所登記規則及合規標準，為企業提供清晰的法律路徑，消除現行監管不確定性對美國加密行業發展造成的阻礙。

CLARITY 法案目前的立法進度如何？

眾議院已於去年 7 月通過法案的眾議院版本，但參議院進程因銀行業與加密業者之間圍繞穩定幣利息條款的爭議持續受阻。財政部長貝森特此次親自撰文，被視為行政部門向國會施壓推動法案盡快通過的明確行動。

為何貝森特特別強調阿布扎比和新加坡的競爭威脅？

阿布扎比和新加坡已建立明確的數位資產監管框架，使企業能夠清楚評估合規成本與商業前景。相較之下，美國的監管模糊性使本地登記吸引力大幅下降，形成了企業主動選擇遷址的實際誘因，是貝森特用以論證立即立法必要性的最直接現實依據。