面對加密貨幣領域頻傳的駭客入侵與資產外流問題,日本金融廳終於要出手了。未來不只加密資產交換業者需要受監管,連提供相關管理系統的外部企業 (託管商等) 也可能納入申報機制之中。此舉旨在提升整體產業的安全性與透明度,避免類似巨額資產外洩事件再度發生。
金融廳將推新制度:加密貨幣管理系統提供商需先行申報
日本金融廳近日表示,正在考慮針對加密資產(虛擬貨幣)管理系統的開發與提供商導入「事前申報制度」,相關規劃已於 11 月 7 日在金融審議會的作業部會上展開討論。多數與會委員對此新規表達支持,認為有助於補足現行制度的不足。這項制度若正式實施,將要求所有提供虛擬貨幣管理系統的業者,事前向主管機關申報,並且僅允許已完成申報並核可的系統被用於加密資產的實際營運中。
現行法規只管業者,對系統供應商無實質約束力
目前的法令規定,加密貨幣交換業者必須建立妥善的資產管理體系,例如採用不連接網路的「冷錢包」來儲存用戶資產。然而,對於負責開發或提供這些管理系統的第三方公司,法律並無直接規範。換言之,只要系統商未被列為交易平台的一部分,即可規避監管,這正是導致多起資安事件難以追責的核心問題之一。
DMM Bitcoin 遭駭案為導火線,482 億日圓比特幣外洩震驚市場
本次監管強化的直接導火線,是 2024 年 DMM Bitcoin 平台爆出的資產外洩事件。當時約 482 億日圓(約合數億美元)價值的比特幣被駭客非法轉走,震撼整個加密資產市場。
事後調查顯示,DMM Bitcoin 將交易與資產管理業務委託給東京中央區的系統公司「Ginco」,但該系統遭駭客集團入侵,成為重大破口。這起事件突顯出:即便平台本身有安全意識,外部系統若無法有效控管,仍可能導致重大損失。
(日本交易所 DMM 遭盜比特幣 482 億解密:北韓黑客涉案,內部操作、外包商 Ginco 都有問題)
交換業者的說明責任有限,委員建議釐清責任歸屬
在金融審議會的會議上,多數委員指出,當加密資產交換業者將管理系統外包時,其實對外部系統的運作與風險難以完全掌控,也無法對用戶提供完整的說明與保障。
因此,有委員直言:「應該明確規定,針對外包系統所可能帶來的資安風險,業者還需額外採取哪些應對措施。」這顯示監管機構有意強化對整個加密貨幣生態系的全面掌握力,而不僅僅針對前端的交易所。
預計 2026 年送交國會修法,申報制成法制度指日可待
金融廳表示,將根據會議討論內容進一步整理報告,並計劃於 2026 年例行國會中,提交《金融商品交易法》的修正案。未來若能成功立法,提供虛擬貨幣管理系統的企業將需正式登錄,否則其系統不得被合法交易所使用。這項法案不僅將提高整體市場的透明度,也有助於日本打造更安全、受信賴的虛擬資產環境。
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