SEC讨论数字资产时代隐私权与监管的未来

美国证券交易委员会（SEC）将于12月15日举行一次为期四小时的圆桌讨论，探讨金融监管与隐私保护，届时将有零知识证明开发者、公民权利保护组织和行业领袖参与。此次活动背景是联邦政府对匿名工具施加的压力不断增加，此前已出现与Samourai钱包相关的刑事判决以及围绕Tornado Cash涉及无牌汇款服务指控的裁决。

FinCEN根据第311条提出的未最终确定的提案，将国际混币活动视为高风险洗钱交易类型，这也成为重要的政策背景。最终规定预计将于2025年出台，但目前尚未发布。

发言嘉宾代表了新技术路线，其中零知识证明与可编程隐私可在不暴露全部交易数据的情况下，实现合规要求。然而，近期的起诉案件展现出相反观点：所谓“默认隐私”系统削弱了执法能力，并有可能被认定为无牌汇款服务。

对SEC而言，此次圆桌是建立公开档案的机会，以评估隐私保护技术是否能满足证券法下的义务，例如经纪自营商报告或针对代币化证券的Reg ATS透明度要求。

讨论结果将影响SEC未来是否会将隐私保护技术纳入数字资产监管，或是维持现有严格的监管框架。Samourai和Tornado Cash案件已经划定了刑事责任边界；12月15日的圆桌将显示隐私技术在这一框架下是否还有生存空间。