Lummis 卸任前积极推动加密货币税收豁免，CLARITY 法案僵局待解

怀俄明州联邦参议员 Cynthia Lummis 周三在接受 CNBC 采访时表示，众议院筹款委员会和参议院财政委员会目前正在考虑一项 300 美元的小额加密货币交易税收豁免条款，以允许用户在进行低于此金额的加密货币交易时无需申报资本利得税。然而，《CLARITY 法案》在参议院的审议进程至今仍无明确重启时间表。

Lummis 的税收豁免提案：加密货币作为支付媒介的核心论点

Lummis 在 2025 年 7 月已提出过一项独立法案，提议对低于 300 美元的加密货币交易给予最低限度的税收豁免，并设定每年 5,000 美元的豁免上限。她此次在市场结构法案谈判中重新提及这一方案，是试图将其嵌入更广泛的加密立法框架，使其具备更大的通过可能性。

Lummis 解释了税收豁免的核心逻辑：「我们正在努力弄清楚如何以适当的方式权衡——何时出售（比特币等加密资产）应该缴纳资本利得税，以及何时应该允许将其用作像美元一样的简单交换媒介。」

在她的论述中，300 美元的门槛旨在解决一个长期以来困扰加密货币日常使用的实际问题：每一笔加密货币支付理论上都可能触发资本利得税申报义务，这使得比特币等资产在小额日常消费场景中的实际应用几乎不可行。税收豁免被视为使加密货币真正成为可用「交换媒介」的必要前提。

CLARITY 法案的参议院僵局：四大障碍一览

《CLARITY 法案》于 2025 年 7 月在众议院获得通过后，在参议院的进展陷入严重停滞。参议院银行委员会原定于今年 1 月对法案进行审议，但委员会主席、南卡罗来纳州参议员 Tim Scott 在 Coinbase 执行长 Brian Armstrong 表示交易所「无法按原样支持」该法案后，无限期推迟了会议。Armstrong 点名的核心问题是法案中涉及代币化股票的条款。

目前阻碍法案推进的主要争议

代币化股票条款：法案是否应允许和规范加密平台发行代币化股票，触及传统证券监管机构与加密监管机构的管辖边界

稳定币收益率问题：是否允许稳定币发行方向持有者提供利息或奖励，银行业集团强烈反对

监管机构责任划分：SEC 与 CFTC 在数字资产监管上的管辖边界尚未明确

潜在利益冲突：部分议员和批评者对相关机构和人员的道德问题提出质疑

Lummis 指出，她的民主党同僚目前仍未表态支持法案，显示跨党派共识尚未建立。

川普施压银行业，立法出路仍不明朗

上周，美国总统川普在社交媒体上罕见直接介入，敦促银行业与加密货币行业「达成一项好的协议」，并明确表示银行不能「挟持」《CLARITY 法案》。这是川普首次公开就立法进程向传统金融机构施压，被部分市场观察人士视为法案可能重新启动的积极信号。

然而，截至周一，参议院银行委员会仍未重新安排对法案的审议时间。Lummis 本人时间也趋于有限——作为即将于 2027 年 1 月卸任的参议员，她在现任期内推动这一立法的窗口正在快速收窄。

常见问题

300 美元加密货币税收豁免具体如何运作？

根据 Lummis 的提案，用户在进行单笔低于 300 美元的加密货币交易时，无需计算和申报资本利得税，每年最多可豁免 5,000 美元的交易总额。超过此门槛的交易仍需按正常资本利得税规则申报，旨在让加密货币成为可用于日常小额支付的实用媒介，而非每次消费都触发复杂的税务义务。

《CLARITY 法案》为何在 Coinbase 表态后陷入停滞？

Coinbase 执行长 Brian Armstrong 表示，法案中涉及代币化股票的条款使其无法支持法案「按原样」通过。代币化股票的监管框架牵涉到 SEC 的管辖权，也引发了银行业对加密平台在未充分监管的情况下拓展传统金融业务的担忧，导致参议院银行委员会主席选择暂缓审议，以等待更广泛的谈判共识。

Lummis 卸任后加密立法前景如何？

Lummis 是国会中最积极推动加密货币友好立法的声音之一，其离开将使加密行业失去一位核心盟友。然而，随着川普政府明确表态支持加密行业，以及 SEC 和 CFTC 新领导层（Paul Atkins 和 Mike Selig）的就任，加密监管框架的推进仍可能通过行政途径填补立法空白，但缺乏 Lummis 这样的国会倡导者，长期立法的可持续性存在更大不确定性。