参议员卢米斯：市场结构法案通过只差一步，银行业分歧接近解决

怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）于3月18日在由数字商会主办的华盛顿特区区块链峰会中表示，美国数字资产市场结构法案（CLARITY法案）距离正式通过“非常接近”，但如果错失当前的立法窗口，“在可预见的未来，数字资产立法将无法获得通过”。卢米斯指出，目前银行业的分歧已接近找到解决方案。

最后的拦路虎：稳定币收益率分歧进入最后协商

（来源：华盛顿特区区块链高峰会）

卢米斯直指稳定币收益率是法案延迟的“主要原因”，指出加密货币业者与银行业代表双方立场明显对立，各自拥有在白宫的游说渠道。她透露，双方已在白宫协调下积极寻求妥协。

“一些在收益与回报问题上立场非常坚定的人，一直在与白宫密切合作，也与我们的成员合作，努力就这个问题达成妥协。我们认为我们已经找到了解决方案，”卢米斯说。

其发言人补充，卢米斯预计“未来几天内”将就稳定币收益率达成协议，并同步推进法案中的伦理条款协商。

卢米斯同时表示，她认为DeFi相关条款已“尘埃落定”，但资金转移规则及加密资产的商品与证券分类问题，仍有若干细节待释清。

立法进程关键节点

市场结构法案的立法路径目前面临双重压力：参议院两个委员会版本待合并，以及中期选举的时间压力。

2025年7月：法案在众议院获得通过

2026年1月：参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特无限期推迟审议；农业委员会同期推进其版本

2026年至今：白宫与加密货币及银行业代表举行三次会议协调；银行委员会截至本周尚未重新安排审议时间

预期4月：卢米斯及其同僚计划在复活节休会后推进审议，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）也预期银行委员会在4月前不会通过法案

两个版本仍需合并，以解决商品与证券的管辖权争议，方能提交全体参议院投票。

中期选举倒计时：5月前不通过，梦想恐成空

卢米斯警告，2026年11月的中期选举是最大的外部时间压力——选举将改选众议院全部435个席位及参议院33个席位，民主党有机会夺回国会控制权。一旦共和党失去多数，当前的立法动力将面临根本性逆转。

俄亥俄州参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）措辞更为直接：“如果我们不能在5月前通过《CLARITY法案》，那么在可预见的未来，数字资产立法都将难以获得通过。”

值得注意的是，卢米斯本人已于去年12月宣布不再寻求连任，使此次立法推进具有个人告别任期的深远意义。她在X（推特）上写道：“这可能是我们完成市场结构改革的唯一机会。”

常见问题

目前阻碍市场结构法案通过的核心问题是什么？

据卢米斯表示，主要障碍是银行业与加密货币业者之间对稳定币收益率的立场分歧。此外，代币化股票、民选官员加密资产的伦理条款，以及加密资产的商品与证券分类问题，也是尚待解决的议题。

为什么5月被视为市场结构法案的立法死线？

11月中期选举可能改变国会控制权格局。如果共和党失去多数，当前支持法案的政治环境将不复存在。莫雷诺参议员直言，若5月前未能通过，在可预见的未来，数字资产立法都将难以推进。

卢米斯对DeFi条款的最新立场是什么？

卢米斯表示，法案中的DeFi条款“已尘埃落定”，即相关争议基本达成共识。但她指出，资金转移规则及加密资产的商品与证券定义问题，仍有若干细节需要释清。