特拉华州拟立法规范稳定币，40年银行法首次重大更新

特拉华州参议员 Spiros Mantzavinos 与众议员 Bill Bush 周一提交立法提案：《特拉华州银行现代化法案》（SB 16）及《特拉华州支付稳定币法案》（SB 19），SB 19 旨在为稳定币发行商及数字资产服务提供者建立许可框架；SB 16 则更新已超过 40 年未进行重大修订的银行业公司治理规则。

SB 19 的核心许可架构

《特拉华州支付稳定币法案》在法规架构上高度对齐联邦方向，为特拉华州的稳定币监管体系奠定基础。

SB 19 规定的主要保护措施

储备金短缺补救措施：要求发行商在储备不足时提供补救计划，保障赎回能力

强制性赎回时间标准：明确定义持有者赎回稳定币的最长等待时间

资本充足要求：设定稳定币发行商的最低资本标准，降低系统性风险

反洗钱（AML）义务：要求发行商符合反洗钱合规要求，与传统金融机构的标准接轨

若法案通过，国家银行专员将被授权在规定时间内执行上述规则，并负责许可审批的具体操作。

加密企业出走后的政策转型背景

特拉华州此次提案有其迫切的商业背景。去年，多家科技与加密企业离开了这个以公司友好法律闻名的州，其中最具代表性的案例是 Coinbase——该公司在对特拉华州衡平法院（处理公司法纠纷的专属法院）表示不满后，正式在德克萨斯州重新注册成立。

众议员 Bill Bush 指出：“我们州的银行法已经四十多年没有进行任何有意义的更新了，在此期间，人们的银行业务和交易方式发生了显著变化，我们需要确保我们的法律能够跟上。” 特拉华州并非加密货币的新加入者，早在 2016 年，前州长 Jack Markell 就启动了特拉华州区块链计划，吸引区块链企业。此次立法包可视为在监管竞争格局中重新确立特拉华州地位的战略行动。

全美监管格局：特拉华州行动与联邦层面协同

特拉华州的立法动作发生在全美加密监管加速推进的广泛背景下。周一同日，美国参议员 Bill Cassidy 宣布计划推进加密货币税收现代化法案（由他与 Lummis 参议员联合提出），旨在解决矿工和质押者被双重征税的问题，并为数字资产设定 300 美元的最低免税额门槛。

与此同时，美国 SEC 向白宫管理和预算办公室提交了两项拟议规则供审查，其中包括一项“市场上大多数加密资产不应被视为证券”的提案，若通过，将把加密货币的主要监管权转交给 CFTC。CFTC 主席 Mike Selig 表示，希望阻止加密货币陷入“不可确定”状态，为市场提供“清晰度”。

特拉华州的稳定币法案是州与联邦监管框架同步推进的缩影，也是美国监管明朗化趋势中最具象征意义的地方立法行动之一。

常见问题

特拉华州的稳定币法案 SB 19 具体规范哪些主体？

SB 19 针对在特拉华州运营的稳定币发行商和数字资产服务提供者，要求其取得许可，遵守储备金要求、赎回时间标准、资本要求及反洗钱义务。法案采用了美国联邦《GENIUS 法案》的语言和定义，以确保州与联邦框架的兼容性。

为何特拉华州的银行法改革被称为“40 年首次”？

特拉华州现行银行业法规自 1981 年以来未进行重大更新。过去 40 多年间，数字银行、电子支付和加密资产等金融创新大幅改变了行业面貌，但相关州法律的定义和监管框架并未同步调整，此次改革旨在弥合这一缺口。

这两项法案目前的立法进度如何？

法案已正式提交，下一步将由参议院银行委员会进行审查，通过后提交特拉华州参议院全体会议辩论。此外，另一项《特拉华州货币传输和虚拟货币现代化法案》预计在未来几天提交，聚焦消费者保护与许可类型规范，距离最终成为法律仍需一段时间。