美国银行家协会推动在《Genius法案》反馈上争取更多时间
美国银行家协会（American Bankers Association）呼吁就与《GENIUS法案》（GENIUS Act）相关的稳定币监管规则给予更多时间，理由是监管协调存在缺口。
摘要
- 美国银行家协会已要求监管机构就《GENIUS法案》稳定币规则延长征求意见期，称这是由于美国货币监理署（OCC）方面的缺乏明确性所致。
- 随着各机构对提案进行协调，监管协调仍未解决；在缺少最终的OCC规则、从而限制了有意义的行业反馈的情况下，局面仍在僵持。
美国银行家协会在周二发出的一封信中，敦促美国财政部（U.S. Department of the Treasury）、联邦存款保险公司（Federal Deposit Insurance Corporation）、金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network）以及外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control）将与该法实施相关的公开征求意见期延长。
查看各机构如何起草这些规则后，该组织请求在美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）发布其最终框架后，再额外给予60天。该组织认为，当前大部分磋商流程依赖于尚未到位的一项规则。
信中写道：“FDIC已明确表示……‘在许多方面，已努力使该拟议规则与OCC的拟议规则保持一致。’” 信中继续说道：“在不知道OCC规则最终内容的情况下，就无法对这个问题进行有意义的评论。”
这种依赖关系已经开始拖慢参与节奏。FDIC本身也在寻求关于联邦监管机构应如何协调其做法的意见，但在缺少最终的OCC基线的情况下，行业参与者仍无法作出细致回应。在这一阶段，卡点已从实质内容转变为协调本身。
在压力之下的实施时间表
《GENIUS法案》于2025年7月由唐纳德·特朗普签署成法，要求联邦机构为支付型稳定币发行方制定规则。该框架预计最早将在发布最终法规后120天生效，或在立法通过后18个月生效，以先到者为准。
规则制定的延误可能会把这一时间表进一步向后推迟。多家机构正在就重叠领域开展工作，包括储备支持、合规义务以及监管标准。由于缺少最终的OCC规则，已形成瓶颈，导致关键技术细节仍未解决。
储备要求和执法机制仍在讨论中。例如，FinCEN的提案概述了针对反洗钱项目和制裁合规的义务，包括在需要时阻止或冻结交易的能力。这些措施与FDIC关于储备应如何持有和披露的考量并行，但各机构之间的协调仍在演变中。
稳定币收益之争与参议院进程交织
在监管起草之外，一场平行辩论正在国会展开。稳定币收益已成为《CLARITY法案》（CLARITY Act）下的争议焦点，该法案已通过众议院，但尚未在参议院推进。
最近的讨论使银行业团体与白宫的经济分析出现分歧。尽管政府方面的测算表明，限制稳定币收益对银行放贷的影响可能只有适度程度，但行业参与者则认为，如果这类产品开始直接与存款展开竞争，那么影响可能会更大。
立法者目前尚未就如何继续达成一致。报道称，Thom Tillis已建议Tim Scott在5月安排委员会修订标记（committee markup），这一举措可能会推迟一次完整的参议院投票。
立法时机现在与监管工作并行推进。各机构继续起草落实《GENIUS法案》所需的规则，而国会仍在市场结构的关键要素上存在分歧。两条路径都在向前推进，但都尚未确定清晰的终点。
