特拉华州立法者于周一下午提出了参议院法案19（SB19），旨在建立全国首批符合联邦法律的支付稳定币州级监管体系。
拟议的特拉华支付稳定币法案或特拉华银行现代化法案，制定了针对在州内运营的稳定币发行商和数字资产服务提供商的许可和监管架构。这一努力是更广泛现代化推动的一部分，旨在通过额外的银行和资金传输改革，将传统金融法规与数字资产活动接轨。
本地报道指出，参议员斯皮罗斯·曼扎维诺斯（Spiros Mantzavinos），他主持参议院银行、商业、保险与技术委员会，联同众议员比尔·布什（Bill Bush）共同提出了该法案。州政府官员和本地机构，包括州长办公室和特拉华大学，已表达支持，将该措施视为既有利于商业又关注消费者权益。
该立法与2025年通过的联邦《指导与建立美国稳定币创新的国家框架法案》（GENIUS法案）高度相似。该联邦法律建立了一个分裂体系，大型发行商受联邦监管，而较小的发行商可以在被视为“实质相似”的州级框架下运营。特拉华正积极争取早日达到这一标准。
如果通过，SB19将设立三类许可证：支付稳定币发行商、数字资产服务提供商以及联合许可证。监管责任由特拉华州银行专员负责，他还将负责制定详细法规和进行审查。
该提案的核心是严格的储备要求。发行商必须用高质量流动资产（如美元、现金等价物或短期国债）以1:1比例支持所有稳定币。法案规定当储备不足时必须采取补救措施，并要求对这些资产进行隔离和托管保护。
透明度规则同样严格。公司必须每月公布储备和未发行量的披露报告，并由注册会计师出具独立鉴证。这些披露旨在让用户清楚了解代币是否如广告所示得到支持。
该法案还高度重视反洗钱合规。发行商必须遵守《银行保密法》的标准，包括了解你的客户（KYC）程序和交易监控。简而言之，稳定币公司应以类似传统金融机构的安全措施运营。
一个显著的条款明确限制收益。SB19明确禁止发行商仅通过持有稳定币提供利息或奖励，阻止将支付工具与存款类产品混淆的尝试。
资本要求也有明确规定，起点为500万美元，依据运营风险逐步提高。发行商还必须保持足够的资本，以覆盖至少一年的预期支出，为监管者提供缓冲空间。
赎回权也是重点。法案要求发行商在正常情况下在两个工作日内完成赎回，重大提款请求可有限度延长。费率变动须提前通知，防止突然变动将用户困住。
目前，SB19已被提交至委员会审议，尚未进行投票。完整的法律文本预计很快公布，可能会澄清更多技术细节和执行机制。
对特拉华而言，策略很熟悉：早行动，制定规则，吸引业务。立法者相信，明确、符合联邦标准的框架能像几十年前吸引信用卡巨头一样吸引稳定币发行商——这次是用数字美元而非塑料卡。
