Jeudi, un groupe bipartisan composé des représentants Scott Fitzgerald (R-Wisconsin), Ben Klein (R-Virginia) et Zoe Lofgren (D-Calif.) a présenté à la Chambre des représentants la « Promoting Blockchain Development and Innovation Act », qui vise à modifier la formulation de l’article 1960 du Code américain afin de garantir qu’elle ne s’applique qu’aux individus qui « contrôlent réellement les fonds d’autrui » et délimitent formellement les limites d’immunité pénale pour les développeurs de logiciels décentralisés. L’introduction de ce projet de loi constitue une interaction législative complexe avec la Crypto Market Structure Act actuellement au point mort, et l’industrie suit de près son impact sur l’ensemble du paysage législatif DeFi.
La signification fondamentale de la « Loi sur la promotion du développement et de l’innovation blockchain »
L’article 1960 du Code américain définit les opérations illégales de transfert d’argent et a historiquement été utilisée pour poursuivre les développeurs de logiciels de cryptomonnaies. Les cas typiques incluent : Roman Storm, le développeur de l’outil de confidentialité Ethereum Tornado Cash, a été jugé par un jury de Manhattan en 2025 en violation de la Section 1960, malgré des arguments selon lesquels le logiciel était décentralisé et ne détenait jamais les fonds des utilisateurs ; et deux développeurs de l’outil de confidentialité de Bitcoin, Samourai Wallet, qui ont été contraints de plaider coupable par le ministère de la Justice de l’administration Trump ayant invoqué la même loi et purgent actuellement une peine de prison fédérale.
Le projet de loi DeFi proposé vise à modifier les dispositions de la source, stipulant clairement que les développeurs de logiciels qui ne détiennent ni ne contrôlent les fonds d’autrui ne devraient pas être considérés comme ayant participé à des activités de transfert de devises telles que définies à l’article 1960.
Le DeFi Education Fund, un groupe de défense de l’industrie, a publiquement soutenu le projet de loi, déclarant : « Cela montre clairement que les développeurs de logiciels qui ne détiennent ni ne contrôlent les fonds d’autrui peuvent développer une technologie neutre au niveau national sans risquer des poursuites pénales comme les intermédiaires financiers. »
Relation législative avec la loi sur la structure du marché des cryptomonnaies
Une source familière avec le contexte législatif a révélé aux médias que le nouveau projet de loi DeFi dépasse un libellé similaire actuellement discuté dans la loi sur la structure du marché en termes de force provisoire — mais cela ne signifie pas que le texte de protection des développeurs dans la loi sur la structure du marché est trop faible, ni que la loi elle-même échouera en conséquence.
La Crypto Market Structure Act devrait toujours inclure les dispositions pertinentes de l’article 1960, mais en ajoutant une disposition dans le cadre du projet de loi (« Les développeurs non contrôlants ne seront pas considérés comme ayant participé à des activités de transfert de devises ») plutôt qu’en réécrivant directement le texte original du code. Actuellement, les principaux obstacles auxquels la loi sur la structure du marché est confrontée incluent :
La bataille des rendements des stablecoins: L’industrie bancaire et les opérateurs de cryptomonnaies sont engagés dans une lutte pour savoir si des rendements de stablecoins inactifs peuvent être fournis aux détenteurs, et la date limite de négociation fixée par la Maison-Blanche est arrivée au 1er mars
Clause de conflit d’intérêts: Les démocrates du Sénat restent dans une impasse avec la Maison-Blanche concernant la formulation des conflits d’intérêts concernant les multiples investissements en cryptomonnaies du président Trump
Les termes DeFi eux-mêmes: Bien qu’il n’ait pas encore été finalisé, des sources ont révélé que cette partie est peu susceptible d’être un facteur clé dans l’éventuelle immobilisation du projet de loi
Les législateurs ont explicitement averti que si la loi sur la structure du marché ne progresse pas significativement dans les semaines à venir, le projet de loi dans son ensemble pourrait être abandonné alors que le Congrès entre dans une impasse législative déclenchée par les élections de mi-mandat de novembre au printemps.
Questions fréquemment posées
Comment la « Loi sur la promotion du développement et de l’innovation blockchain » définit-elle les limites du « contrôle des fonds » ?
Le projet de loi vise à modifier l’article 1960 afin de garantir qu’il ne lie que les individus ou entités qui « ont un contrôle réel sur les fonds d’autrui ». Pour les développeurs de protocoles décentralisés, si le logiciel qu’ils développent ne détient pas de fonds utilisateurs (comme les outils open source au niveau du code pur) en termes d’architecture technique, ils ne devraient pas être considérés comme s’engageant dans des affaires illégales de transferts de fonds. La délimitation précise des limites spécifiques doit encore être clarifiée dans le texte législatif final.
Ce projet de loi DeFi affecte-t-il l’adoption de la Crypto Market Structure Act ?
L’évaluation actuelle estime que la clause de protection des développeurs DeFi elle-même ne sera pas la principale raison de l’échec du Market Structure Act. Le véritable obstacle législatif réside dans la divergence sur les mécanismes de rendement des stablecoins et la controverse sur la formulation des conflits d’intérêts dans les investissements en cryptomonnaies de la famille Trump. La sensibilité politique de ces deux questions est bien supérieure aux dispositions techniques protégées par les développeurs DeFi.
Le verdict dans l’affaire Tornado Cash va-t-il changer avec le nouveau projet de loi ?
L’introduction du nouveau projet de loi ne modifie pas automatiquement le jugement effectif, et l’effet du projet de loi après son adoption s’appliquera aux décisions futures des affaires. L’issue de l’affaire du promoteur de Tornado Cash, Roman Storm, ne sera pas modifiée rétroactivement ; Cependant, si le projet de loi est finalement adopté, des développeurs similaires bénéficieront à l’avenir d’une protection plus claire en matière d’immunité pénale au niveau légal.
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