Laporan Tahunan FSOC AS: Cryptocurrency secara resmi keluar dari daftar "Risiko Keuangan Sistemik"

The Financial Stability Oversight Council (FSOC) di Amerika Serikat menunjukkan perubahan signifikan dalam sikap pengawasan terhadap mata uang kripto dalam laporan tahunan 2025 yang dirilis terbaru. Dalam laporan sepanjang 86 halaman ini, FSOC secara resmi mengeluarkan aset kripto dari daftar pengamatan “risiko keuangan sistemik”, menandai perubahan mendasar dalam penilaian otoritas pengatur Amerika Serikat terhadap industri kripto.

Berbeda dengan laporan 2024 yang menyoroti risiko penarikan stablecoin dan gangguan kepercayaan pasar, laporan 2025 tidak lagi berfokus pada peringatan risiko, melainkan menekankan kejelasan regulasi, kerangka kepatuhan, dan fungsi keuangan nyata dari aset digital. FSOC secara tegas menyatakan bahwa teknologi buku besar terdistribusi memiliki nilai nyata dalam meningkatkan efisiensi transaksi dan keamanan.

Latar belakang penting dari perubahan ini adalah disahkannya “Undang-Undang Inovasi Nasional Stablecoin Amerika Serikat” (GENIUS Act) pada Juli 2025. RUU ini memberikan kerangka kerja yang jelas untuk penerbitan stablecoin, pengelolaan cadangan, dan pengendalian risiko, dan dipandang sebagai fondasi sistematis utama untuk mengurangi risiko stabilitas keuangan dan mendorong inovasi stablecoin di AS.

Laporan tersebut juga mengungkapkan bahwa otoritas pengawas perbankan federal telah menyesuaikan sikap mereka terhadap partisipasi lembaga keuangan tradisional dalam bisnis kripto. FSOC menarik kembali pernyataan bersama yang sebelumnya berorientasi risiko, dan membatalkan ambang persetujuan “tidak keberatan sebelumnya” untuk beberapa kegiatan kripto, memungkinkan bank untuk langsung terlibat dalam pengelolaan aset digital, tokenisasi, dan kegiatan terkait blockchain, asalkan sesuai dengan kepatuhan.

FSOC berpendapat bahwa keberhasilan ETF Bitcoin spot dan ETF Ethereum di tahun 2025, serta percepatan tokenisasi aset dunia nyata, mencerminkan pasar kripto yang semakin matang. Office of the Comptroller of the Currency (OCC) juga telah menyetujui beberapa bisnis kripto dan memberikan lisensi kepercayaan awal kepada Circle, Ripple, dan Fidelity Digital Assets.

Meskipun laporan mengakui bahwa stablecoin masih memiliki risiko keuangan ilegal, penekanan diberikan pada transparansi tinggi dari sebagian besar aktivitas di rantai, dan bahwa pengawasan dapat diperkuat tanpa menghambat inovasi. Kesimpulan FSOC menunjukkan bahwa Amerika Serikat telah beralih dari tahap “pencegahan risiko” ke tahap “integrasi sistem dan panduan pengembangan”.

Namun, Dewan Stabilitas Keuangan (FSB) memperingatkan bahwa perbedaan regulasi kripto di antara ekonomi utama dunia masih dapat memicu arbitrase regulasi. Meskipun AS, Uni Eropa, dan Singapura terus mendorong regulasi baru, kerangka kerja internasional yang seragam belum terbentuk, dan stabilitas jangka panjang pasar kripto masih menunggu implementasi pengawasan global yang lebih lanjut.