Tiongkok kembali mengambil langkah tegas! Cryptocurrency secara menyeluruh diklasifikasikan sebagai keuangan ilegal; pengawasan ketat terhadap tokenisasi RWA, stablecoin Renminbi

Kekuatan tindakan terhadap mata uang virtual oleh otoritas China kembali meningkat. Baru-baru ini, Bank Rakyat China (Bank Sentral) bekerja sama dengan delapan departemen termasuk Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, Kementerian Industri dan Teknologi Informasi, Badan Pengawasan Keuangan, dan Komisi Sekuritas dan Futures, secara bersama mengeluarkan “Pemberitahuan tentang Lebih Lanjut Pencegahan dan Penanganan Risiko Terkait Mata Uang Virtual dan Sebutannya”. Tidak hanya menegaskan bahwa mata uang virtual tidak memiliki status hukum sebagai alat pembayaran yang sah, dan bahwa kegiatan terkait termasuk dalam aktivitas keuangan ilegal, tetapi juga untuk pertama kalinya memasukkan tokenisasi “aset dunia nyata (RWA)” yang sedang populer dalam beberapa tahun terakhir ke dalam lingkup pengawasan ketat; sekaligus membatalkan dokumen lama tahun 2021, menandai fase pengawasan yang lebih ketat secara resmi.

《Pemberitahuan》pertama menunjukkan bahwa mata uang virtual tidak memiliki kedudukan hukum yang setara dengan mata uang resmi. Bitcoin, Ethereum, USDT dan mata uang virtual lainnya memiliki ciri utama seperti tidak diterbitkan oleh otoritas moneter, menggunakan teknologi enkripsi dan buku besar terdistribusi atau teknologi serupa, serta hadir dalam bentuk digital, tidak memiliki status pembayaran yang sah, dan tidak boleh maupun tidak dapat digunakan sebagai mata uang dalam peredaran pasar.

Dalam pemberitahuan disebutkan bahwa kegiatan terkait mata uang virtual termasuk dalam aktivitas keuangan ilegal. Kegiatan seperti pertukaran mata uang resmi dan virtual di dalam negeri, pertukaran antar mata uang virtual, pembelian dan penjualan mata uang virtual melalui pihak ketiga, penyediaan informasi dan layanan penetapan harga untuk transaksi mata uang virtual, penerbitan token untuk pendanaan, serta transaksi produk keuangan terkait mata uang virtual, yang diduga melanggar ketentuan seperti penjualan token dan tiket secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan bisnis sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, semuanya dilarang keras dan harus ditindak tegas sesuai hukum.

Pemberitahuan juga menetapkan bahwa unit dan individu asing tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan terkait mata uang virtual kepada entitas dalam negeri dalam bentuk apapun; selain itu, tanpa persetujuan dari departemen terkait sesuai prosedur, tidak ada unit maupun individu di dalam maupun luar negeri yang boleh menerbitkan stablecoin yang terkait dengan Renminbi secara luar negeri.

《Pemberitahuan》poin penting lainnya adalah memasukkan tokenisasi “aset dunia nyata (RWA)” yang berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir ke dalam pengawasan ketat.

Pemberitahuan secara tegas menyatakan bahwa semua kegiatan tokenisasi RWA di dalam China, termasuk layanan perantara dan teknologi informasi terkait, diduga melanggar ketentuan seperti penjualan token secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan bisnis sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, harus dilarang; serta unit dan individu asing juga tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan tokenisasi RWA kepada entitas di China dalam bentuk apapun.

Namun, jika kegiatan tokenisasi RWA dilakukan dengan izin dari otoritas pengawas dan menggunakan infrastruktur keuangan tertentu, maka tidak termasuk dalam larangan ini.

Terkait kegiatan tokenisasi RWA oleh entitas domestik di luar negeri, 《Pemberitahuan》mengatur bahwa tanpa izin dan pendaftaran dari departemen terkait, tidak boleh dilakukan kegiatan tersebut; dan ada dua situasi utama yang harus diawasi secara ketat:

1. Jika entitas domestik melakukan kegiatan tokenisasi RWA dalam bentuk utang luar negeri atau berdasarkan kepemilikan aset dan hak atas hasil di luar negeri, termasuk sekuritisasi aset serupa dan tokenisasi RWA yang bersifat ekuitas, harus diawasi secara ketat oleh Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, China Securities Regulatory Commission, dan Administrasi Pengawasan Valuta Asing sesuai dengan tugas dan kewenangan masing-masing berdasarkan prinsip “bisnis yang sama, risiko yang sama, aturan yang sama”.
2. Jika entitas domestik melakukan kegiatan tokenisasi RWA berbasis hak-hak domestik di luar negeri, maka akan diawasi oleh China Securities Regulatory Commission bersama departemen terkait sesuai tugas dan kewenangan.

Perlu dicatat bahwa China Securities Regulatory Commission juga merilis secara bersamaan “Pedoman Pengawasan untuk Sekuritas Berbasis Aset yang Diterbitkan di Luar Negeri dari Aset Domestik”. Jika arus kas dari aset domestik atau hak terkait digunakan sebagai dukungan pembayaran, dan sekuritas berbasis aset tersebut diterbitkan di luar negeri, harus mematuhi ketentuan investasi lintas negara dan pengelolaan devisa secara ketat, serta harus terlebih dahulu didaftarkan ke CSRC dan mengungkapkan secara lengkap aset, struktur, dan rencana penerbitan token.

Dalam pelaksanaan, otoritas China akan membangun mekanisme koordinasi lintas departemen, mengintegrasikan bank sentral, CSRC, kepolisian, sistem keamanan siber dan peradilan, untuk memperkuat pemantauan online, pelacakan dana, dan penutupan platform. Lembaga keuangan dan penyedia layanan pembayaran juga dilarang menyediakan layanan pembukaan rekening, transfer dana, dan penyelesaian terkait kegiatan mata uang virtual, serta layanan penitipan dan penyelesaian untuk kegiatan tokenisasi RWA dan produk keuangan terkait; selain itu, akan memperkuat pengawasan risiko dan melaporkan temuan pelanggaran hukum dan peraturan kepada departemen terkait secara tepat waktu.

Selain itu, nama dan ruang lingkup usaha perusahaan dan usaha perorangan tidak boleh mengandung kata-kata seperti “mata uang virtual”, “aset virtual”, “kriptocurrency”, “aset terenkripsi”, “stablecoin”, “tokenisasi aset dunia nyata”, “RWA” atau konten serupa.

《Pemberitahuan》juga menyebutkan bahwa Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional akan terus bekerja sama dengan departemen terkait dalam mendorong penertiban kegiatan “penambangan” mata uang virtual, melakukan peninjauan dan penutupan proyek penambangan yang sudah ada, melarang penambahan proyek baru, dan melarang perusahaan produsen “perangkat penambangan” menyediakan berbagai layanan penjualan “perangkat penambangan” di dalam negeri.