Anggota parlemen AS mengajukan lagi RUU besar: “mendekatkan/menjauhkan dari Tiongkok” industri pertambangan, cadangan Bitcoin dimasukkan ke dalam undang-undang

Penulis: Nancy, PANews

Industri penambangan Bitcoin di AS sedang merancang rencana untuk melepaskan ketergantungan dari Tiongkok. Pada 30 Maret, senator AS Bill Cassidy dan Cynthia Lummis mengajukan “RUU Penambangan AS”, yang bertujuan mendorong ekspansi industri pertambangan mata uang kripto di dalam negeri AS, mengurangi ketergantungan pada mesin penambang dari Tiongkok, serta sekaligus memasukkan cadangan strategis Bitcoin dari perintah eksekutif presiden ke dalam kerangka hukum yang resmi. Di satu sisi, ini adalah penataan strategi untuk memposisikan kembali penambangan kripto sebagai infrastruktur dan manajemen jaringan listrik; di sisi lain, ini juga merupakan pertarungan penting saat kompetisi teknologi antara Tiongkok dan AS terus meningkat, dengan fokus pada daya komputasi. 97% mesin penambang bergantung pada Tiongkok; dorong produksi peralatan penambangan di dalam negeri

Penambangan aset digital merupakan bagian penting dari ekonomi AS, dan kita seharusnya melakukan penambangan di dalam negeri AS. Presiden Trump berjanji saat mulai menjabat tahun lalu untuk menjadikan AS sebagai pusat global aset digital, dan kami tidak akan mundur.

RUU Penambangan AS diajukan bersama oleh senator AS Bill Cassidy dan Cynthia Lummis. Ini bukan kali pertama keduanya bekerja sama dalam bidang legislasi kripto; tahun lalu pada bulan September, mereka juga bersama-sama mendorong modernisasi sistem perpajakan untuk mata uang kripto. Sebagai salah satu pengusung kebijakan kripto yang paling aktif di Kongres, agenda kebijakan Lummis mencakup cadangan strategis Bitcoin, GENIUS Act, dan CLARITY Act, serta berbagai legislasi kunci lainnya, sehingga proposal baru ini mendapat perhatian luas. RUU penambangan ini bukan sekadar kebijakan dukungan bagi industri, melainkan lebih mirip penataan strategi seputar daya komputasi dan infrastruktur; tujuan utamanya adalah memindahkan penambangan kripto kembali ke dalam negeri AS sejauh mungkin. Dalam pengajuan RUU tersebut, Departemen Perdagangan AS akan memimpin pembentukan sistem sertifikasi sukarela, yang akan memasukkan ladang tambang dan mining pool yang berada di pinggiran pengawasan regulasi ke dalam kerangka pengawasan yang distandardisasi dan patuh peraturan. Setelah lolos sertifikasi, perusahaan tambang ini memang tidak bisa langsung menerima dana talangan fiskal tambahan, tetapi akan memperoleh status yang legal, serta berhak terhubung dengan subsidi energi federal yang sudah ada dan program pengembangan pedesaan. Ini juga berarti bahwa penambangan kripto diposisikan kembali sebagai alat untuk manajemen jaringan listrik dan pengembangan energi. Dalam konteks ketika banyak negara menganggap pertambangan sebagai industri berisiko tinggi atau industri yang membatasi, AS berupaya mengubahnya menjadi bagian dari infrastruktur melalui jalur yang dipatuhkan. Namun, RUU ini juga menetapkan syarat ketat: fasilitas tambang yang memperoleh sertifikasi harus secara bertahap menghentikan peralatan penambangan yang terkait dengan lawan asing. Dan ujung tombak kebijakan ini secara langsung mengarah ke Tiongkok. Draf RUU tersebut secara gamblang menyebutkan bahwa AS saat ini mengendalikan sekitar 38% dari daya komputasi Bitcoin global, tetapi sekitar 97% perangkat keras penambangan berasal dari Tiongkok. Ini bukanlah kepemimpinan teknologi, melainkan risiko rantai pasok. Agar lepas dari ketergantungan pada pihak luar, draf tersebut juga selanjutnya menuntut Institut Standar dan Teknologi Nasional AS (NIST) serta mitra perluasan manufaktur untuk membantu produsen AS mengembangkan perangkat keras penambangan kripto yang aman dan hemat energi. Saat ini, RUU tersebut telah mendapat dukungan dari Satoshi Action Fund, dan diperkirakan akan diajukan secara resmi ke Kongres dalam beberapa minggu ke depan. Setelah itu, masih harus melalui peninjauan komite, amandemen, serta pemungutan suara di kedua majelis, sebelum akhirnya mungkin diserahkan untuk ditandatangani presiden agar menjadi undang-undang. Namun, apakah RUU ini bisa lolos dengan lancar masih menyisakan ketidakpastian. Sebagai pengusung kebijakan penting tersebut, masa jabatan Lummis akan berakhir pada Januari 2027, sehingga waktu untuk jendela legislasi ini relatif terbatas. Industri pertambangan menjadi medan tempur baru dalam pertarungan teknologi; Bitmain menghadapi pemeriksaan di AS Di tengah latar belakang meningkatnya permintaan daya komputasi dan energi secara berkelanjutan, penambangan Bitcoin terus meningkat menjadi bagian penting dari persaingan teknologi. AS secara bertahap telah menjadi salah satu pusat penambangan Bitcoin terbesar di dunia. Meski mereka memegang porsi daya komputasi dalam skala yang cukup besar, rantai pasokan hulu industri pertambangan kripto masih sangat terkonsentrasi pada produsen mesin penambang dari Tiongkok. Seiring gesekan antara Tiongkok dan AS di bidang perdagangan, teknologi, dan keamanan terus menguat, AS juga mempercepat pemeriksaan pengawasan terhadap industri pertambangan kripto dengan alasan “keamanan nasional”. Faktanya, jauh sebelum tahun 2024, pemerintahan Biden pernah memerintahkan penutupan paksa sebuah fasilitas penambangan Bitcoin di Wyoming yang dekat dengan pangkalan rudal nuklir, dengan alasan adanya risiko keamanan potensial yang serius yang mungkin digunakan untuk pengawasan, aktivitas spionase, atau pengumpulan intelijen. Setelah memasuki tahun 2025, seiring kebutuhan daya komputasi AI yang tumbuh cepat, serta banyak perusahaan tambang yang mulai bertransformasi ke arah infrastruktur AI, tren ini semakin memperkuat kekhawatiran pengawasan dan geopolitik. Sebagai salah satu produsen mesin penambang terkemuka global, Bitmain menjadi salah satu objek yang mendapat perhatian besar. Pada akhir 2024, bea cukai dan perlindungan perbatasan AS pernah melakukan pemeriksaan ketat terhadap peralatan penambangan Bitcoin miliknya, dengan dugaan melanggar ketentuan kontrol ekspor terkait Huawei, yang menyebabkan sebagian kargo tertahan selama lebih dari dua bulan bahkan lebih lama. Pada bulan September tahun lalu, lembaga penegakan imigrasi AS juga menggeledah pusat perawatan Antminer di fasilitas tambang Bitcoin Texas yang dioperasikan oleh perusahaan terkait Bitmain, ADW Tech, serta menangkap beberapa karyawan fasilitas tambang. Menurut laporan Bloomberg, dalam “Operasi Matahari Merah Terbenam” yang dipimpin oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri AS, perangkat ASIC yang diproduksi Bitmain dimasukkan sebagai objek penyelidikan, dengan fokus menilai apakah perangkat tersebut mungkin dikendalikan dari jarak jauh untuk digunakan dalam aktivitas spionase atau untuk merusak jaringan listrik AS. Penyelidikan ini dimulai sekitar dua tahun lalu. Untuk ini, pihak Bitmain membantah tuduhan terkait dan menyatakan bahwa mereka tidak mengetahui detail dugaan penyelidikan tersebut. Baru-baru ini, senator AS Elizabeth Warren mengirim surat kepada Menteri Perdagangan, meminta dokumen dan informasi lain terkait perusahaan pertambangan Bitmain untuk menilai potensi risiko keamanan nasional. Dalam suratnya, Warren juga secara khusus menyoroti hubungan bisnis Bitmain dengan keluarga Trump, serta meminta pengungkapan catatan komunikasi antara Eric Trump dan Donald Trump Jr. dengan Bitmain. Diketahui bahwa American Bitcoin Corp, perusahaan pertambangan AS yang didukung oleh keluarga Trump, pada tahun lalu membeli lebih dari 1,6 ribu unit mesin penambang dari Bitmain dengan nilai sekitar 3,14 miliar dolar. Transaksi tidak menggunakan metode pembayaran kas atau pinjaman tradisional, melainkan dilakukan melalui pembayaran dengan jaminan Bitcoin (bitcoin collateral). Tak hanya itu, kedua pihak juga berencana bekerja sama untuk mengembangkan pusat data skala besar secara bersama di wilayah Texas; ukuran proyek ini setara dengan lima lapangan sepak bola, dan diperkirakan akan menjadi salah satu fasilitas penambangan Bitcoin terbesar di dunia. Serangkaian kerja sama ini dianggap sebagai upaya Bitmain untuk memperdalam ikatan dengan perusahaan pertambangan AS yang memiliki latar belakang politik, sehingga memperkuat kehadiran dan kemampuan penetrasinya di pasar AS. Menanggapi hal tersebut, Bitmain menyatakan laporan terkait tidak sesuai dengan fakta, sementara American Bitcoin menyebutkan perangkatnya telah menjalani pengujian keamanan mandiri dan tidak ditemukan celah akses jarak jauh, serta perusahaan memprioritaskan kepatuhan regulasi. Memasukkan cadangan Bitcoin ke dalam hukum, memperjelas jalur ekspansi skala Perubahan kunci lainnya dalam draf ini adalah memasukkan cadangan strategis Bitcoin, yang sebelumnya dijalankan dalam bentuk perintah eksekutif, ke dalam sistem hukum, serta membentuknya di dalam Departemen Keuangan AS sebagai mekanisme jangka panjang. Pada bulan Maret tahun lalu, Trump menandatangani perintah eksekutif untuk mendorong pembentukan sistem cadangan ini. Sesuai rancangan saat itu, sumber dana bukanlah alokasi fiskal, melainkan Bitcoin yang diperoleh dari proses perampasan aset dalam perkara pidana dan perdata pemerintah federal. Namun, secara esensial perintah eksekutif merupakan alat bagi presiden untuk menggunakan kekuasaan eksekutif berdasarkan otorisasi hukum yang sudah ada. Meskipun mulai berlaku dengan cepat, karena bukan legislasi Kongres, presiden penerus dapat, tanpa persetujuan Kongres, mencabut, mengubah, atau menangguhkan ketentuan terkait secara langsung. Hal ini membuat cadangan Bitcoin menjadi lebih dekat dengan sebuah penataan kebijakan yang mengandung ketidakpastian. Jika RUU ini lolos dengan lancar, cadangan strategis Bitcoin untuk pertama kalinya akan memperoleh status hukum yang jelas, sehingga secara signifikan meningkatkan stabilitas jangka panjang dan kepastian kebijakan. Berdasarkan hal tersebut, RUU ini juga merancang mekanisme ekspansi cadangan yang berkelanjutan. Menurut draf RUU, keuntungan dari staking yang dihasilkan oleh aset digital lain yang disita pemerintah dan pendapatan dari airdrop akan digunakan untuk terus membeli Bitcoin; pada saat yang sama, penambang kripto di dalam negeri AS yang telah tersertifikasi dapat menjual Bitcoin hasil penambangan baru langsung kepada pemerintah, serta menikmati pengecualian pajak capital gain. Pengaturan ini tidak hanya membantu mendorong pemulangan industri penambangan ke AS, memperbesar skala daya komputasi di dalam negeri, tetapi juga menyediakan jalur pertumbuhan yang netral terhadap anggaran bagi cadangan strategis, sehingga menghindari ketergantungan pada pembelian skala besar di pasar terbuka atau pendanaan melalui kenaikan pajak. Secara keseluruhan, dari manufaktur mesin penambang di dalam negeri hingga pengoperasian ladang tambang yang patuh regulasi, hingga pembentukan sistem cadangan tingkat negara, AS sedang berupaya membangun sebuah ekosistem pertambangan yang utuh, sehingga menjadi pengembangan industri yang berkelanjutan.