Grupos bancários dizem que o acordo sobre stablecoin do Senado “fica aquém”

Principais associações de trade bancário dos EUA disseram na segunda-feira que uma proposta de correção legislativa para recompensas de stablecoins “fica aquém” das metas de política delas, de acordo com uma declaração divulgada pela American Bankers Association, Bank Policy Institute, Consumer Bankers Association, Financial Services Forum e Independent Community Bankers of America. A declaração veio dias depois que as senadoras Angela Alsobrooks (D-Md.) e Thom Tillis (R-N.C.) finalizaram um compromisso para encerrar disputas de meses envolvendo a Casa Branca, o lobby bancário e a indústria de cripto sobre como regular incentivos de stablecoins.

O texto do compromisso

A redação legislativa mais recente impede que “partes cobertas” paguem qualquer forma de juros ou rendimento a clientes dos EUA apenas por manter stablecoins, ou de qualquer maneira “economicamente ou funcionalmente equivalente ao pagamento de juros ou rendimento sobre um depósito bancário que rende juros”. No entanto, a proibição não se estende a “recompensas e incentivos baseados em atividades ou em transações” vinculados a atividades de boa-fé.

“Os senadores Tillis e Alsobrooks buscam alcançar a meta correta de política — proibir o pagamento de rendimento e juros em stablecoins; porém, a redação proposta fica aquém dessa meta”, disseram os grupos de trade bancário. “É imperativo que o Congresso acerte nisso.”

Preocupações da indústria bancária

Os grupos bancários passaram o último ano se opondo a dispositivos em legislação sobre stablecoins que proíbem os emissores de pagar juros diretamente, mas deixam espaço para que plataformas como a Coinbase ofereçam recompensas. Eles argumentam que tais incentivos poderiam desviar depósitos de bancos tradicionais, especialmente instituições comunitárias.

Os grupos de trade bancário levantaram preocupações específicas sobre como as exchanges poderiam oferecer juros por meio de organizações de filiação e permitindo que as recompensas fossem calculadas por “referência à duração, saldo e tempo de permanência”. De acordo com a declaração, “Incentivar abertamente a retenção ociosa de stablecoins de pagamento por períodos prolongados de tempo, e para saldos específicos, anularia as metas da proibição inicial (de desestimular a fuga de depósitos) ao mesmo tempo em que vincularia recompensas diretamente ao quanto/por quanto tempo os clientes mantêm stablecoins de pagamento em carteiras ou exchanges”.

Os grupos disseram que planejam compartilhar “sugestões detalhadas para fortalecer o texto proposto com os legisladores nos próximos dias, e continuaremos a trabalhar de boa-fé para ajudar o Congresso a abraçar a inovação enquanto protegemos os depósitos que impulsionam a concessão local de crédito e a atividade econômica em suas comunidades”.

Contexto legislativo mais amplo

A disputa sobre recompensas de stablecoins faz parte de um projeto de lei maior sobre estrutura de mercado cripto que regulamentaria a indústria no âmbito federal, principalmente dividindo a supervisão entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission. O projeto ainda enfrenta desafios adicionais, incluindo como lidar com conflitos de interesse relacionados a cripto ligados ao presidente Donald Trump e preocupações sobre financiamento ilícito, tudo isso em meio a tempo limitado na pauta do Senado.

O tema enfrentou recuos repetidos enquanto legisladores tentavam avançar a legislação mais ampla após a aprovação do Clarity Act pela Câmara no ano passado. O Comitê de Bancos do Senado havia marcado uma audiência em julho, mas cancelou quando a principal exchange cripto Coinbase retirou seu apoio, em parte por causa da linguagem sobre recompensas de stablecoins. Ainda assim, a exchange aprovou a versão mais recente.

Resposta do senador

Em 4 de maio, o senador Tillis respondeu à crítica dos grupos bancários, dizendo que ele e a senadora Alsobrooks trabalharam com todas as partes interessadas, inclusive a indústria bancária, por meses. “O resultado é um produto substancialmente melhorado, baseado em consenso”, disse Tillis em uma publicação no X. “Nosso compromisso proíbe recompensas de stablecoins de se assemelharem a juros sobre depósitos bancários, nossa principal preocupação sobre fuga de depósitos.”

Tillis observou que o compromisso coloca a bola em movimento em um caminho bipartidário para aprovar legislação de estrutura de mercado cripto. “Alguns no setor bancário talvez não queiram que qualquer uma dessas coisas aconteça, e concordamos respeitosamente em discordar”, acrescentou.

Empresas de cripto rebateram que restringir recompensas prejudicaria a inovação.