A política de tarifas de 25% de Trump remodela o comércio global: por que o Irã e o Iraque enfrentam resultados diferentes

Quando o Presidente Donald Trump anunciou tarifas abrangentes de 25% em 12 de janeiro de 2026, direcionadas a qualquer país que faça negócios com o Irã, a decisão expôs imediatamente uma concepção errada crucial: o Irã e o Iraque, embora países vizinhos do Oriente Médio, ocupam posições drasticamente diferentes nas redes comerciais globais. O Irã, uma potência de petróleo e petroquímicos sob sanções, depende fortemente de uma base restrita de parceiros comerciais, enquanto o Iraque — uma nação ainda reconstruindo sua economia — depende de importações do Irã para bens essenciais e energia. Compreender essa distinção é fundamental para analisar como a política tarifária de Trump reverberará pelo Oriente Médio e além.

A administração de Trump enquadrou as tarifas como uma pressão sobre o governo iraniano, que enfrenta protestos domésticos generalizados em meio a dificuldades econômicas. A política visa isolar ainda mais o Irã da economia global, ao mesmo tempo em que sinaliza aos seus parceiros comerciais que continuar a fazer negócios com Teerã acarreta custos significativos.

Irã e Iraque: Compreendendo duas economias distintas sob pressão

O anúncio das tarifas revelou imediatamente a complexidade da economia regional. O Iraque importa cerca de 10,5 bilhões de dólares por ano em bens do Irã — incluindo alimentos, materiais de construção, petroquímicos, eletrodomésticos e, crucialmente, gás natural para geração de energia. A dependência do Iraque em relação à energia iraniana não é uma escolha estratégica, mas uma necessidade impulsionada por sua infraestrutura frágil e instabilidade política contínua. Quando a pressão dos EUA levou o Iraque a suspender as importações de gás iraniano, o país enfrentou graves shortages de energia, ilustrando como a política tarifária tem consequências humanitárias imediatas na região.

Por outro lado, o Irã opera principalmente como exportador de petróleo e produtos energéticos. Somente a China compra 89% das exportações de petróleo do Irã e importa 14,5 bilhões de dólares em bens iranianos até outubro de 2025, tornando Teerã dependente da cooperação contínua de Pequim. Essa concentração do mercado de exportação do Irã cria vulnerabilidades, mas também representa sua principal tábua de salvação para desafiar as sanções internacionais.

A política tarifária coloca o Iraque numa posição particularmente difícil. A formação do governo do país envolve facções historicamente próximas ao Irã, e muitos iraquianos veem as novas medidas dos EUA como uma tentativa de Washington de ditar os assuntos regionais. Essa percepção pode fortalecer elementos mais radicais na política iraquiana, potencialmente complicando os interesses de longo prazo dos EUA na estabilização do país.

China, Turquia e Emirados Árabes Unidos: Parceiros estratégicos entre Washington e Teerã

A posição da China como maior parceiro comercial do Irã faz dela o principal alvo da nova política de Trump. O anúncio parece ter surpreendido o Presidente Xi Jinping, especialmente considerando que os dois líderes haviam negociado um acordo comercial em outubro de 2025, que reduziu as tarifas americanas sobre bens chineses de 57% para 47%. Em troca, a China suspendeu restrições à exportação de terras raras (REE) e concordou em aumentar as compras agrícolas dos EUA.

A mudança repentina de Trump para tarifas relacionadas ao Irã ameaça essa delicada détente. A China poderia retaliar interrompendo as importações de produtos agrícolas dos EUA — que valem bilhões anualmente — e restringindo as exportações de terras raras. Tais ações devastariam os agricultores americanos, um grupo eleitoral importante para Trump, e poderiam paralisar setores de manufatura dos EUA dependentes de ímãs de terras raras chineses. Em maio de 2025, a Ford interrompeu temporariamente a produção na sua fábrica de Chicago devido à escassez de ímãs ligados às restrições de exportação chinesas, dando um vislumbre das possíveis interrupções.

A indústria aeronáutica enfrenta vulnerabilidades específicas. A Boeing negocia a venda de 500 aviões para companhias chinesas, um negócio avaliado em dezenas de bilhões de dólares. Qualquer retaliação chinesa poderia atrasar esses pedidos indefinidamente ou redirecionar compras para a concorrente Airbus, deprimindo o valor das ações da Boeing e o emprego no setor aeroespacial dos EUA.

Os Emirados Árabes Unidos, apesar de serem signatários do Acordo de Abraão e parceiros de segurança próximos dos EUA, recentemente importaram 7,5 bilhões de dólares em bens do Irã. Os Emirados também são um grande cliente da Boeing através da Emirates Airlines e FlyDubai, o que lhes dá alguma influência em Washington. Embora os laços de segurança devam persistir, o aumento nas vendas da Airbus pode pressionar a Boeing e gerar esforços de lobby para modificar a política americana.

A Turquia apresenta outra complicação. Como aliado da OTAN com 7,3 bilhões de dólares em comércio anual com o Irã, a Turquia anunciou pedidos importantes à Boeing, mas enfrenta restrições econômicas que limitam sua capacidade de retaliação. A possível demora na compra de um Boeing 787 pela Turkish Airlines — pendente de investigações sobre o acidente do voo 171 da Air India — acrescenta uma camada de incerteza às projeções do setor aeronáutico.

Ásia do Sul e Central: Navegando na nova incerteza

A posição da Índia reflete a complexidade enfrentada por economias emergentes. Com 1,7 bilhão de dólares em comércio anual com o Irã e sendo o 11º maior parceiro comercial dos EUA, com comércio bilateral totalizando 131,8 bilhões de dólares em 2024–25, a Índia enfrenta escolhas difíceis. Nova Deli já negocia a extensão de uma isenção de sanções para o porto de Chabahar, que fornece acesso vital ao Afeganistão e à Ásia Central. Tarifas indianas elevadas sobre bens americanos podem permanecer enquanto Nova Deli continuar a coordenar com Pequim até que a política americana se estabilize.

O Paquistão, que negocia 2,4 bilhões de dólares em comércio com o Irã, pode buscar alívio ao envolver oficiais da administração Trump. Alguns analistas especulam que o Paquistão poderia se beneficiar se o Afeganistão redirecionar o comércio através de intermediários paquistaneses, permitindo que Islamabad obtenha concessões de segurança de Cabul enquanto gerencia sua exposição econômica.

O Afeganistão, sob governo talibã, negocia aproximadamente 2,5 bilhões de dólares com o Irã anualmente. A nova tarifa pode ser interpretada como um sinal de mudança na política de Washington, potencialmente influenciando os cálculos de Cabul sobre futuros engajamentos diplomáticos com os EUA.

Outros países dependentes do comércio com o Irã enfrentam pressões crescentes. Omã, com 1,8 bilhão de dólares em comércio anual, atua como intermediário diplomático, mas sem capacidade de retaliação. o Turcomenistão, com 1,2 bilhão de dólares em comércio — com planos de expansão para 3 bilhões — permanece altamente dependente do mercado de gás natural chinês, o que significa que as sanções americanas podem apenas aprofundar essa dependência, sem desencorajar o comércio com o Irã.

As repúblicas da Ásia Central — Cazaquistão, Uzbequistão, Quirguistão e Tadjiquistão — estão fortalecendo ativamente seus laços econômicos com o Irã por meio de novas rotas comerciais e acordos. Trump recentemente recebeu o presidente uzbeque Shavkat Mirziyoyev e convidou tanto ele quanto o presidente cazaque Kassym-Jomart Tokayev para a cúpula do G20 de 2026 em Miami, sinalizando a intenção de cultivar relações regionais. No entanto, esses líderes permanecem cautelosos, atentos a possíveis mudanças abruptas na política dos EUA que possam desestabilizar suas estratégias econômicas.

A Rússia, que oficialmente reporta 1,2 bilhão de dólares em comércio com o Irã (provavelmente subestimado), enfrenta preocupação mínima com essas tarifas. O presidente Vladimir Putin vê a medida principalmente como um alvo à China e aos aliados dos EUA, e não à própria Rússia.

Medidas de retaliação potenciais e seus efeitos globais

A política tarifária cria cenários previsíveis de retaliação. A China poderia bloquear importações americanas de hortaliças no valor de 20,5 bilhões de dólares e restringir ainda mais as exportações de terras raras, prejudicando a manufatura militar e comercial. Outros países podem coordenar atrasos na entrega de aeronaves da Boeing, usando a investigação do voo 171 da Air India como cobertura diplomática enquanto aguardam mudanças na política dos EUA.

Essas pressões econômicas interligadas revelam um desafio fundamental: o esforço de Trump para isolar o Irã simultaneamente isola aliados e parceiros dos EUA do mercado americano, forçando escolhas difíceis. Nações com pouco poder de barganha — como o Iraque e o Paquistão — enfrentam pressão para escolher entre a sobrevivência econômica e o cumprimento das exigências de Washington. Países mais ricos, como a China e os Emirados Árabes Unidos, possuem opções de retaliação que podem impor custos substanciais aos trabalhadores e empresas americanos.

A eficácia final da política dependerá de se a administração de Trump conseguirá manter a cooperação dos aliados enquanto China e outros resistem ao isolamento. Indícios preliminares sugerem uma prolongada confrontação comercial à frente, com o próprio Irã amplamente protegido por suas já restritas relações comerciais globais, enquanto países vizinhos como o Iraque e regiões mais amplas absorvem as dores mais imediatas da política.