O governo reduz o aumento do "reajuste secundário" nos preços dos combustíveis refinados, atenuando o impacto do aumento dos preços do petróleo internacional

O Ministério do Desenvolvimento Nacional divulgou uma mensagem na tarde de 7 de abril, informando que, desde o ajuste dos preços dos combustíveis domésticos em 23 de março, os preços do petróleo bruto no mercado internacional têm sofrido oscilações significativas. Para aliviar o impacto do aumento dos preços do petróleo internacional no mercado interno, o governo continua a implementar medidas de regulação dos preços dos combustíveis. De acordo com o mecanismo de formação de preços dos combustíveis, a partir de 24 horas após as 00h de 7 de abril, os preços domésticos de gasolina e gasóleo (padrão) por tonelada devem ser aumentados em 800 yuans e 770 yuans, respetivamente; após a regulação, os aumentos efetivos foram de 420 yuans e 400 yuans.

Esta é a segunda intervenção do governo na regulação dos preços dos combustíveis desde o aumento extraordinário do preço do petróleo causado pelo conflito entre os Estados Unidos, Israel e Irã, garantindo a estabilidade económica e o bem-estar social. Na janela de ajuste de preços de 23 de março, de acordo com o mecanismo de formação de preços vigente, os preços domésticos de gasolina e gasóleo por tonelada deveriam ter aumentado em 2205 yuans e 2120 yuans, respetivamente; após a regulação, os aumentos reais foram de 1160 yuans e 1115 yuans. Esta foi a primeira regulação desde a implementação do mecanismo de preços atuais dos combustíveis em 2013, com uma redução quase pela metade na magnitude do aumento, o que ajudará a aliviar a pressão sobre os custos de consumo final de energia.

Ao consultar o atual “Regulamento de Gestão de Preços do Petróleo”, a News Pengpai descobriu que os preços de gasolina e gasóleo são ajustados a cada 10 dias úteis, de acordo com as variações do preço do petróleo bruto no mercado internacional. Quando o nível geral dos preços internos apresenta um aumento significativo ou ocorre um evento inesperado importante, ou ainda em caso de oscilações anormais nos preços do petróleo no mercado internacional, o governo pode, após solicitar aprovação do Conselho de Estado, suspender, adiar ou reduzir a amplitude do ajuste de preços dos combustíveis. Após o término dessas situações especiais, o ajuste de preços continuará a ser realizado de acordo com as regras estabelecidas neste regulamento, mediante aprovação do Conselho de Estado.

Após o aumento das ameaças do presidente dos EUA, Donald Trump, de atacar infraestruturas civis do Irã, os preços internacionais do petróleo continuaram a subir em 7 de abril. Até o momento da publicação, o contrato futuro de petróleo WTI subiu 2,29%, atingindo 114,98 dólares por barril; o contrato futuro de petróleo Brent subiu 1,40%, atingindo 111,31 dólares por barril.

O mercado internacional de petróleo bruto à vista e futuro já se encontra dividido. Em 2 de abril, durante o pregão, o preço à vista do petróleo Brent atingiu momentaneamente 141,37 dólares por barril, um recorde desde a crise financeira de 2008, com a diferença entre os preços à vista e futuros ampliando-se para cerca de 34 dólares. Embora o preço de referência do contrato futuro de Brent ainda seja inferior ao nível antes do conflito entre Rússia e Ucrânia, o preço à vista reflete uma avaliação de curto prazo e de entrega mais imediata do petróleo. Isso indica que, enquanto o mercado futuro ainda sofre intervenções verbais de ambos os lados, o mercado à vista já está a precificar a escassez.

O diretor da Agência Internacional de Energia, Fatih Birol, alertou recentemente que, se o Estreito de Hormuz não for reaberto para o transporte marítimo, as perdas de petróleo bruto e derivados em abril serão o dobro das perdas de março. Mesmo que o conflito termine, será necessário muito tempo para a normalização. “Monitoramos diariamente todos os ativos energéticos críticos na região,” referindo-se a campos de petróleo e gás, oleodutos, refinarias e terminais de gás natural liquefeito. “Atualmente, 72 ativos energéticos estão danificados, sendo que um terço deles gravemente ou muito gravemente.”

Se os preços internacionais do petróleo bruto continuarem a subir significativamente, que outras medidas de regulação o governo poderá tomar? Para estabilizar o fornecimento, o governo pode implementar algumas políticas de apoio fiscal e tarifário.

O vice-diretor do Centro de Custos e Certificação de Preços do Ministério do Desenvolvimento Nacional, Lu Zhichen, explicou anteriormente que o mecanismo atual de formação de preços dos combustíveis domésticos estabelece um limite de regulação de 130 dólares por barril. Se a média do preço do petróleo bruto internacional continuar a subir significativamente, ultrapassando os 130 dólares por barril, ou seja, se o preço médio do combustível doméstico (preço de venda ao público da gasolina 92) ficar ligeiramente acima de 10 yuans por litro, será acionado o limite de regulação de preços. Para a parte que exceder esse limite, o preço máximo de venda ao público de gasolina e gasóleo no mercado interno não será aumentado ou será aumentado em menor grau. Além disso, para garantir o fornecimento, o governo poderá adotar algumas políticas de apoio fiscal e tarifário. Com base em experiências anteriores, em 2022, o conflito entre Rússia e Ucrânia provocou um aumento significativo nos preços do petróleo internacional, e o governo declarou que, quando o preço do petróleo bruto ultrapassasse o limite de regulação de 130 dólares por barril, os preços dos combustíveis domésticos não seriam aumentados a curto prazo (não mais de dois meses), e seriam concedidos subsídios temporários às refinarias.