Конгресс США продвигает законопроект о DeFi, освобождение разработчиков от уголовной ответственности или изменение структуры криптовалютного законодательства

В четверг двухпартийная группа, состоящая из представителей Скотта Фицджеральда (республиканец из Висконсина), Бена Кляйна (республиканец из Вирджинии) и Зои Лофгрен (демократ из Калифорнии), внесла в Палату представителей «Закон о продвижении развития и инноваций в области блокчейна», который направлен на внесение изменений в формулировку статьи 1960 Кодекса США, чтобы гарантировать, что он применяется только к лицам, которые «фактически контролируют средства других людей» и официально определяет границы уголовного иммунитета для децентрализованных разработчиков программного обеспечения. Введение этого законопроекта создаёт сложное законодательное взаимодействие с текущим застопором Законом о структуре рынка криптовалют, и отрасль внимательно следит за его влиянием на общий законодательный ландшафт DeFi.

Основное значение «Закона о продвижении развития и инноваций в области блокчейна»

Раздел 1960 Кодекса США определяет незаконные операции перевода денег и исторически использовался для преследования разработчиков программного обеспечения в области криптовалют. Типичные случаи включают: Роман Шторм, разработчик инструмента для защиты конфиденциальности Ethereum Tornado Cash, был признан присяжными Манхэттена в 2025 году нарушением Раздела 1960, несмотря на утверждения, что программное обеспечение было децентрализованным и никогда не хранило средства пользователей; а также двое разработчиков инструмента защиты приватности Биткоина, Samourai Wallet, которых Министерство юстиции администрации Трампа заставило признать вину, ссылаясь на тот же закон, и которые в настоящее время отбывают срок в федеральной тюрьме.

Предлагаемый законопроект DeFi направлен на внесение изменений в положения из источника, чётко указывая, что разработчики программного обеспечения, которые не владеют и не контролируют средства других людей, не должны считаться участниками деятельности по переводу валюты, как определено в разделе 1960.

DeFi Education Fund, отраслевая организация, публично поддержала законопроект, заявив: «Это ясно показывает, что разработчики программного обеспечения, которые не владеют и не контролируют чужие средства, могут разрабатывать нейтральные технологии внутри страны без риска уголовного преследования, как финансовые посредники.»

Законодательные отношения с Законом о структуре рынка криптовалют

Источник, знакомый с законодательным контекстом, сообщил СМИ, что новый законопроект DeFi превосходит аналогичную формулировку, обсуждаемую в Законе о структуре рынка, по предварительной силе — но это не означает, что формулировка защиты застройщиков в Законе о структуре рынка слишком слаба, и не означает, что сам Закон о структуре рынка провалится.

Ожидается, что Закон о структуре рынка криптовалют по-прежнему будет включать соответствующие положения раздела 1960, но с добавлением положения в рамках законопроекта («Неконтролирующие разработчики не считаются участниками деятельности по переводу валюты»), а не прямым переписыванием исходного текста кодекса. В настоящее время основные препятствия, стоящие перед Законом о структуре рынка, включают:

Борьба за доходность стейблкоина приносит: Банковская отрасль и операторы криптовалют находятся в борьбе за то, можно ли предоставлять держателям доходность от простающих стейблкоинов, и настал крайний срок переговоров — 1 марта, установленный Белым домом

Клауза о конфликте интересов: Демократы в Сенате продолжают заходить в тупик с Белым домом из-за формулировок о конфликте интересов, связанных с многочисленными криптовалютными инвестициями президента Трампа

Термины DeFi сами по себе: Хотя решение ещё не окончательно утверждено, источники сообщили, что эта часть вряд ли станет ключевым фактором в будущем приостановке законопроекта

Законодатели прямо предупреждали, что если Закон о структуре рынка не добьётся значительного прогресса в ближайшие недели, общий законопроект может быть отложен на поле, поскольку Конгресс вступит в законодательный тупик, вызванный ноябрьскими промежуточными выборами весной.

Часто задаваемые вопросы

Как «Закон о содействии развитию блокчейна и инновациям» определяет границы «контролирующих фондов»?

Законопроект направлен на внесение изменений в раздел 1960, чтобы он ограничивался только теми лицами или организациями, которые «имеют фактический контроль над средствами других». Для разработчиков децентрализованных протоколов, если разрабатываемое ими программное обеспечение не содержит пользовательских средств (например, инструменты с открытым исходным кодом на уровне чистого кода) с точки зрения технической архитектуры, их не следует считать участниками незаконного денежного перевода. Точное определение конкретных границ ещё предстоит уточнить в итоговом законодательном тексте.

Влияет ли этот законопроект о DeFi на принятие Закона о структуре рынка криптовалют?

Текущая оценка считает, что сама оговорка о защите разработчиков DeFi не станет главной причиной провала Закона о структуре рынка. Настоящее законодательное препятствие заключается в расхождении в механизмах доходности стейблкоинов и спорах вокруг формулировок конфликтов интересов в криптовалютных инвестициях семьи Трампов. Политическая чувствительность этих двух вопросов значительно выше, чем технические положения, защищаемые разработчиками DeFi.

Изменится ли вердикт по делу Tornado Cash с новым законопроектом?

Введение нового законопроекта не изменяет автоматически эффективное решение, и действие законопроекта после его принятия будет применяться к будущим решениям по делам. Исход дела разработчика Tornado Cash, Романа Шторма, не будет изменён задним числом; Однако если законопроект наконец будет принят, разработчики аналогичного программного обеспечения получат более чёткую защиту от уголовного иммунитета на юридическом уровне в будущем.