CFTC подает в суд на Нью-Йорк, поскольку 38 генпрокуроров поддерживают дело о рынке предсказаний Kalshi

В пятницу Комиссия по торговле товарными фьючерсами США подала иск против Нью-Йорка в федеральном суде, чтобы заблокировать правоприменение на уровне штата против бирж, зарегистрированных в CFTC, в то время как генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс присоединилась к двухпартийной коалиции из 37 других генеральных прокуроров и Округа Колумбия, призвав высшую судебную инстанцию Массачусетса поддержать предварительный судебный запрет против платформы прогнозных рынков Kalshi.

Многоштатная коалиция подала документы в Массачусетсе

Амикус-брив, поданный в Верховный судебный суд Массачусетса, просит суд подтвердить решение, вынесенное в январе, согласно которому Kalshi не может предлагать жителям штата контракты на спортивные события без лицензии Комиссии по азартным играм Массачусетса. Подписанты охватывают весь политический спектр и представляют 37 штатов и округ Колумбия.

«Контракты Kalshi на спортивные события — это просто незаконные азартные игры под другим названием, и они должны следовать тем же правилам, что и любая другая лицензированная платформа азартных игр», — заявил Джеймс в своем выступлении.

Согласно тексту документа, пользователи Kalshi заключали сделки на сумму более $1 миллиарда каждый месяц на платформе в 2025 году; при этом ставки на спорт в определенные месяцы составляли примерно 90% этого объема. Коалиция утверждает, что довод Kalshi о том, что ее контракты являются «свопами», подпадающими под исключительный надзор CFTC в соответствии с Законом Додда—Фрэнка, неверно истолковывает статут 2010 года, который, по мнению генеральных прокуроров, был разработан для того, чтобы урегулировать финансовые инструменты, стоявшие за кризисом 2008 года, а не для легализации спортивного гемблинга по всей стране в то время, когда федеральный закон все еще запрещал штатам разрешать это.

CFTC подала федеральную жалобу

Спустя несколько часов в тот же день CFTC подала собственную жалобу в Окружной суд США по Южному округу Нью-Йорка, указав в качестве ответчиков Джеймс, губернатора Кэти Хокул, Комиссию по азартным играм штата Нью-Йорк, исполнительного директора Роберта Уильямса и шестерых комиссаров.

Агентство добивается декларативного решения о том, что федеральное право предоставляет ему исключительные полномочия в отношении контрактов на события, а также постоянного судебного запрета, блокирующего штату применение, по его словам, подлежащих вытеснению (preempted) законов об азартных играх в отношении организаций, зарегистрированных в CFTC.

«Нью-Йорк — это последний штат, который игнорирует федеральное право и десятилетия правовых прецедентов, пытаясь применять законы штата об азартных играх к биржам, зарегистрированным в CFTC», — заявил председатель CFTC Майкл Селиг в своем заявлении. Агентство сослалось на письмо о прекращении и воздержании, датированное октябрем, которое Калши получила от регуляторов игорной сферы Нью-Йорка, а также на гражданские иски против Coinbase и Gemini, поданные на этой неделе, в качестве примеров действий, вторгающихся в федеральную юрисдикцию.

Джеймс и Хокул, обе демократы, в совместном заявлении в пятницу вечером обвинили администрацию Трампа в «расстановке приоритетов в пользу крупных корпораций вместо потребителей и в интересах жителей Нью-Йорка» и пообещали защищать законы штата об азартных играх в суде.

Жалоба CFTC в Нью-Йорке следует за почти идентичными исками, которые агентство подало против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса 2 апреля. Председатель CFTC Селиг последовательно расширял позицию агентства по вопросу юрисдикции с момента вступления в должность, когда он является единственным действующим комиссаром; он отозвал предложениий, относящееся к эпохе администрации Байдена, которое должно было запретить контракты на политические события, и в феврале предупреждал регуляторов штатов, что агентство «больше не будет бездействовать».

Результаты в судах в разных штатах

Аризона, Коннектикут и Иллинойс — три штата, которые CFTC сейчас судит — все подписали амикус-документ пятницы, как и Теннесси и Нью-Джерси, где федеральные суды до сих пор выносили решения в пользу Kalshi. Широта круга подписантов, составленного из штатов, которые выиграли, проиграли или еще не вступали в судебную тяжбу, подчеркивает, насколько широко генеральные прокуроры штатов рассматривают аргумент о вытеснении (preemption) как угрозу традиционным полномочиям штатов в сфере азартных игр.

Решения судов были разными. Апелляционный суд США по Третьему округу в начале этого месяца вынес решение в пользу Kalshi против Нью-Джерси в постановлении 2-1, а федеральный судья в Теннесси в феврале предоставил компании предварительный судебный запрет. Однако государственные и федеральные судьи в Неваде, Мэриленде, Огайо и Массачусетсе вынесли решения против платформы.

Усиливающиеся меры принудительного исполнения

Действия в пятницу завершили неделю нарастающих мер принудительного исполнения. Во вторник Джеймс подала иски против Coinbase и Gemini, добиваясь минимум $2,2 млрд и $1,2 млрд соответственно. Генеральный прокурор Висконсина в четверг подал гражданские иски против Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com и Coinbase, утверждая, что их контракты на спортивные события нарушают запрет штата на коммерческие азартные игры.

Последняя оценка Kalshi составляла примерно $22 миллиарда после $1 миллиардной операции по привлечению средств, о которой стало известно в марте, и по данным информационной панели The Block объем торгов превысил $10 миллиарда в текущем месяце. Аналитик TD Cowen Джарет Сайберг заявил, что, судя по всему, штаты по-прежнему занимают более сильную правовую позицию, а спор, вероятно, будет передан в Верховный суд, и решение может быть принято не раньше 2028 года.