บราซิลประกาศ "ซื้อ 1 ล้าน Bitcoin ใน 5 ปี"! สภาผู้แทนราษฎรเสนอร่าง RESBit เพื่อสร้างสำรอง BTC กลยุทธ์ระดับชาติ

บราซิลสภาผู้แทนราษฎรเสนอร่างกฎหมายที่สร้างความตื่นเต้น: วางแผนสะสมอย่างน้อย 1 ล้านเหรียญ Bitcoin ภายใน 5 ปี เพื่อสร้าง “สำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ระดับชาติ” (RESBit) ขนาดเทียบเท่ากับปริมาณการถือครองของรัฐบาลที่ใหญ่ที่สุดในโลก
(ข้อมูลเบื้องต้น: ร่างกฎหมายสำรอง Bitcoin ของบราซิลผ่านการพิจารณาเบื้องต้นแล้ว โดยการใช้สำรองเงินตราต่างประเทศ 5% (180 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซื้อ BTC ก็เข้าใกล้ความเป็นจริงมากขึ้น)
(ข้อมูลเสริม: ธนาคารเอกชนรายใหญ่ที่สุดของบราซิล Itaú Unibanco แนะนำให้จัดสรรสูงสุด 3% ของ Bitcoin การถือครองระยะยาวเล็กน้อยสามารถช่วยป้องกันความเสี่ยงได้)

สารบัญบทความ

• พื้นหลังและกระบวนการเสนอร่างกฎหมาย
• เนื้อหาหลักและข้อกำหนดสำคัญ
• ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นและบริบทระดับโลก

คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจของสภาผู้แทนราษฎรบราซิลได้ยื่นร่างกฎหมายฉบับใหม่ชื่อ RESBit (สำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ระดับชาติ) ซึ่งเป็นการขยายความจากร่างเดิม PL 4501/2024 โดยเสนอให้สะสม Bitcoin อย่างเป็นระบบและค่อยเป็นค่อยไปในระยะเวลา 5 ปี เพื่อให้ได้อย่างน้อย 1 ล้านเหรียญ BTC เป็นทรัพย์สินสำรองระดับชาติ

พื้นหลังและกระบวนการเสนอร่างกฎหมาย

ข้อเสนอนี้เริ่มต้นจากร่างกฎหมายเดิมที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Eros Biondini เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2024 ซึ่งเสนอให้ Bitcoin เป็นส่วนหนึ่งของสำรองประเทศ โดยกำหนดวงเงินไว้ที่ 5% ของสำรองเงินตราต่างประเทศ หลังจากการพิจารณาในคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจ สมาชิกสภา Luiz Gastão ทำหน้าที่รายงานและเสนอร่างฉบับใหม่ในกุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งเพิ่มเป้าหมายขนาดใหญ่ขึ้นอย่างมาก

ปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ได้ประกาศบนเว็บไซต์ทางการของสภาผู้แทนราษฎรบราซิลแล้ว อยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมการ ต้องมีการอภิปราย โหวต และส่งต่อให้สภาผู้แทนราษฎรเต็มสภา สภาสูง และประธานาธิบดีลงนาม จึงจะกลายเป็นกฎหมายได้

เนื้อหาหลักและข้อกำหนดสำคัญ

เป้าหมายหลักของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการสร้างสำรอง Bitcoin โดยคาดว่าจะสะสมอย่างน้อย 1 ล้านเหรียญ BTC ภายใน 5 ปี ซึ่งตามราคาตลาดปัจจุบัน (ประมาณ 68,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อเหรียญ) มูลค่ารวมประมาณ 68 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ข้อกำหนดสำคัญอื่น ๆ รวมถึง:

• ห้ามขาย Bitcoin ที่ถูกยึดโดยศาล เพื่อเสริมสร้างแนวทางการถือครองระยะยาว
• อนุญาตให้ชำระภาษีของรัฐบาลกลางด้วย Bitcoin เพื่อเพิ่มการใช้งานในเชิงปฏิบัติ
• ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีหรือสนับสนุนแก่บริษัทที่ทำเหมืองและถือครอง Bitcoin
• เน้นสิทธิ์การจัดเก็บด้วยตนเองและเสรีภาพในการโอนเงิน เพื่อคุ้มครองสิทธิของเจ้าของสินทรัพย์ดิจิทัล
• อาจมีการยกเว้นภาษากำไรจากการลงทุนใน Bitcoin เพื่อแสดงท่าทีเป็นมิตรต่อการกำกับดูแลคริปโต
• การบริหารสำรองจะถูกส่งมอบให้กระทรวงการคลังดูแล โดยใช้เทคโนโลยีความปลอดภัย เช่น กระเป๋าเก็บแบบ cold wallet การลงนามหลายชั้น เพื่อความโปร่งใสและป้องกันความเสี่ยง

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นและบริบทระดับโลก

หากร่างกฎหมายนี้ผ่าน บราซิลอาจกลายเป็นผู้นำในแนวโน้ม “ประเทศสะสมคริปโต” ทั่วโลก แซงหน้ารัฐบาลสหรัฐอเมริกาและจีนในด้านปริมาณการถือครอง นอกจากนี้ยังอาจเป็นแรงผลักดันให้ประเทศเกิดใหม่อื่น ๆ เข้าร่วมตาม จนกลายเป็นปรากฏการณ์ระดับโลกของสำรอง Bitcoin ของรัฐ

สำหรับตลาด Bitcoin การสะสม 1 ล้านเหรียญใน 5 ปี จะไม่เพียงแต่สร้างแรงซื้อจำนวนมาก แต่ยังลดปริมาณเหรียญในตลาด ซึ่งในระยะยาวจะสนับสนุนราคาของ Bitcoin ให้แข็งแกร่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม การบรรลุเป้าหมายนี้ยังคงเผชิญกับความท้าทาย: แหล่งเงินทุนต้องมาจากสำรองเงินตราต่างประเทศหรืองบประมาณใหม่ กฎหมายธนาคารกลางยังไม่ได้รับรอง Bitcoin เป็นทรัพย์สินสำรองอย่างเป็นทางการ รวมถึงความเห็นทางการเมืองและข้อจำกัดด้านกฎระเบียบก็ยังเป็นอุปสรรค ดังนั้น นักวิเคราะห์บางรายจึงมองว่าโอกาสที่บราซิลจะบรรลุเป้าหมายนี้ในระยะสั้นนั้นไม่สูงนัก แม้จะมีการผลักดันบางส่วน ก็ยังมีความหมายในเชิงสัญลักษณ์สูง