กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ยอมรับเครื่องผสมเหรียญว่า "มีวัตถุประสงค์ด้านความเป็นส่วนตัวที่ถูกต้อง" แต่ยังแนะนำให้สภาคองเกรสออกกฎหมายกักกันเพื่อควบคุมสินทรัพย์เข้ารหัสที่น่าสงสัย

กระทรวงการคลังสหรัฐอเมริกาได้ยื่นรายงานต่อรัฐสภาเมื่อเร็ว ๆ นี้ ซึ่งมีชื่อว่า “การใช้เทคโนโลยีเชิงนวัตกรรมในการต่อสู้กับกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมายเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล” เอกสารนี้จัดทำขึ้นตามอำนาจของร่างกฎหมาย GENIUS Stablecoin Act ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ทางการยอมรับอย่างเป็นทางการว่า เครื่องผสมคริปโตเคอเรนซี (cryptocurrency mixers) มีวัตถุประสงค์เพื่อความเป็นส่วนตัวที่ถูกต้องตามกฎหมาย รายงานระบุว่า:

ผู้ใช้งานสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกต้องตามกฎหมายอาจใช้เครื่องผสมเพื่อรักษาความเป็นส่วนตัวทางการเงินในขณะที่ทำธุรกรรมบนบล็อกเชนสาธารณะ

กระทรวงการคลังยังอธิบายเพิ่มเติมว่า เมื่อผู้บริโภคใช้สินทรัพย์ดิจิทัลในการชำระเงินมากขึ้นเรื่อย ๆ บุคคลอาจต้องการใช้เครื่องผสมเพื่อปกป้องข้อมูลส่วนตัวเกี่ยวกับความมั่งคั่ง การชำระเงินทางธุรกิจ หรือบริจาคเพื่อการกุศล เพื่อไม่ให้ข้อมูลเหล่านี้ถูกเปิดเผยบนบล็อกเชนสาธารณะ

ท่าทีเปลี่ยนแปลงนี้มีความหมายสำคัญ — เพราะเป็นกระทรวงเดียวกันกับ OFAC ซึ่งในปี 2022 ได้ขึ้นบัญชีดำ Tornado Cash จนกระทั่งในเดือนมีนาคม 2025 จึงได้ยกเลิกการคว่ำบาตรอย่างเป็นทางการ

เสนอให้รัฐสภาจัดตั้ง “กฎหมายการระงับ” : การระงับชั่วคราวสินทรัพย์ดิจิทัลที่น่าสงสัย

นอกจากการยอมรับความถูกต้องตามกฎหมายของเครื่องผสมแล้ว รายงานยังเสนอแนวทางกฎหมายหลายประการต่อรัฐสภา โดยที่น่าสนใจที่สุดคือการเรียกร้องให้ร่างกฎหมายเฉพาะสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลชื่อ “กฎหมายการระงับ” (hold law) ซึ่งจะเป็นเกราะคุ้มครองให้กับสถาบันการเงิน โดยอนุญาตให้พวกเขาระงับชั่วคราวสินทรัพย์ที่น่าสงสัยในระหว่างการสอบสวนระยะสั้น

รายงานระบุว่า กลไกนี้ “มีประโยชน์อย่างยิ่งในการต่อสู้กับกิจกรรมทางการเงินผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ stablecoin ที่ได้รับอนุญาต” นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังเร่งให้รัฐสภาชี้ชัดว่า ผู้เข้าร่วม DeFi คนใดควรมีภาระผูกพันด้านการต่อต้านการฟอกเงิน (AML) และการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย (CFT)

เครื่องผสมคริปโตแบบไม่เป็นเจ้าของยังเป็นปัญหา

แม้จะยอมรับว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเครื่องผสมมีวัตถุประสงค์เพื่อความเป็นส่วนตัวที่ถูกต้องตามกฎหมาย กระทรวงการคลังก็แสดงความกังวลต่อเครื่องผสมแบบไม่เป็นเจ้าของและแบบกระจายศูนย์ รายงานระบุว่า บริการเหล่านี้มักถูกใช้ในการฟอกเงินและหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร รวมถึงกลุ่มแฮกเกอร์ที่เกี่ยวข้องกับเกาหลีเหนือ ซึ่งใช้บริการแบบกระจายศูนย์เหล่านี้จำนวนมากเพื่อโอนเงินที่ผิดกฎหมาย

รายงานเห็นว่า เครื่องผสมแบบมีเจ้าของ (บริการศูนย์กลาง ซึ่งถือครองสินทรัพย์ของผู้ใช้ชั่วคราว) สามารถให้ข้อมูลระบุตัวตนและติดตามเส้นทางธุรกรรมได้ ขณะที่เครื่องผสมแบบไม่เป็นเจ้าของ ซึ่งดำเนินการโดยไม่มีตัวกลาง มักทำงานโดยไม่มีการเก็บข้อมูลตัวตนของผู้ใช้ และไม่สามารถตอบสนองคำขอจากเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายได้

ประเด็นความเป็นส่วนตัวยังคงเป็นประเด็นร้อน

เรื่องความเป็นส่วนตัวบนบล็อกเชนกลายเป็นประเด็นที่ถกเถียงอย่างรุนแรงในปี 2025 นักนโยบายในสหรัฐฯ เริ่มผลักดันให้มีการบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลและแพลตฟอร์ม DeFi เช่นเดียวกับที่ Alexander Grieve รองประธานฝ่ายนโยบายของ Paradigm เคยชี้ให้เห็นว่า กฎหมายปัจจุบันยังไม่เพียงพอในการคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์โอเพนซอร์ส

สำหรับ Tornado Cash แม้ว่าการคว่ำบาตรจะถูกยกเลิกแล้ว แต่ผู้ร่วมก่อตั้ง Roman Storm ก็ยังคงเผชิญกับข้อกล่าวหาอาญาเกี่ยวกับการโอนเงินโดยไม่ได้รับอนุญาต คดีนี้สะท้อนให้เห็นปัญหาทางกฎหมายพื้นฐานว่า นักพัฒนาที่เขียนเครื่องมือความเป็นส่วนตัวแบบโอเพนซอร์ส ควรรับผิดชอบต่อการใช้งานผิดกฎหมายของผู้อื่นหรือไม่