สมาชิกรัฐเคนตักกี้ โธมัส แมสซีย์ และสมาชิกรัฐโคโลราโด ลอเรน โบเบิร์ต ได้เสนอพระราชบัญญัติ Surveillance Accountability Act ในวันพฤหัสบดีที่ 23 เมษายน 2026 ตามรายงานจากทวีตของบัญชีของแมสซีย์ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะกำหนดให้ต้องมีหมายค้นสำหรับการที่รัฐบาลเข้าถึงข้อมูลดิจิทัลของบุคคลที่สาม และอนุญาตให้ชาวอเมริกันฟ้องรัฐบาลในกรณีละเมิดการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 4
ขอบเขตและวัตถุประสงค์ของร่างกฎหมาย
หากผ่าน ร่างกฎหมายดังกล่าวจะมีการแก้ไข Title 18 ของประมวลกฎหมายสหรัฐ เพื่อบัญญัติให้มีข้อกำหนดเรื่องหมายค้นที่ครอบคลุมสำหรับการค้นหาของรัฐบาล ปิดสิ่งที่ผู้สนับสนุนอธิบายว่าเป็นช่องโหว่ “third-party doctrine” และจัดการกับการเฝ้าระวังที่ใช้ AI ข้อมูลชีวภาพ และเครื่องอ่านป้ายทะเบียนรถแบบอัตโนมัติ
นาโอมิ บร็อคเวลล์ ผู้ก่อตั้งองค์กรไม่แสวงหากำไรด้านความเป็นส่วนตัวอย่าง Ludlow Institute ได้ช่วยร่างร่างกฎหมายร่วมกับสำนักงานของแมสซีย์ ในการให้สัมภาษณ์กับ Decrypt บร็อคเวลล์ได้อธิบายถึงความเร่งด่วนของมาตรการนี้ในบริบทของขีดความสามารถด้าน AI ในยุคปัจจุบัน
“ตอนนี้ที่เรามี AI แนวคิดเรื่องข้อจำกัดก็หลุดออกไปนอกหน้าต่างอย่างสิ้นเชิงแล้ว” บร็อคเวลล์กล่าว “AI สามารถจัดกลุ่มคน จัดอันดับพวกเขาปรับคะแนนเครดิต และใช้ข้อมูลทั้งหมดนี้เพื่อวาดภาพโปรไฟล์ที่ละเอียดอ่อนและดำเนินการบังคับใช้กฎหมายล่วงหน้า”
third-party doctrine และชีวิตดิจิทัลสมัยใหม่
ร่างกฎหมายนี้มุ่งเป้าไปที่ third-party doctrine ซึ่งเป็นหลักปฏิบัติทางกฎหมายจากช่วงทศวรรษ 1970 ที่สืบเนื่องมาจากการตีความโดยศาลฎีกาเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 4 ซึ่งคุ้มครองผู้คนจากการค้นและการยึดที่ไม่สมเหตุสมผล และโดยทั่วไปกำหนดให้ต้องมีหมายค้นซึ่งสนับสนุนด้วยเหตุอันควรสงสัย
third-party doctrine เกิดขึ้นจากคดีสองคดี—United States v. Miller และ Smith v. Maryland—ซึ่งตัดสินว่าชาวอเมริกันไม่มีความคาดหวังที่สมเหตุสมผลในความเป็นส่วนตัวสำหรับข้อมูลที่ยินยอมแบ่งปันให้กับบุคคลที่สาม เช่น ธนาคารหรือบริษัทโทรศัพท์ บร็อคเวลล์ชี้ให้เห็นว่าคดีเหล่านั้นเกี่ยวข้องกับสถานการณ์ที่แคบมากมายาวนานก่อนที่อินเทอร์เน็ตจะมีอยู่ และตั้งแต่นั้นมาก็ถูกนำมาใช้ในวงกว้างขึ้นอย่างมาก
“เดินหน้าสู่ปี 2026 ไปเลย ทุกสิ่งที่เราทำมีบุคคลที่สามเข้ามาเกี่ยวข้อง” บร็อคเวลล์กล่าว “อินเทอร์เน็ตทั้งหมดพึ่งพาบุคคลที่สาม และรัฐบาลได้ตัดสินใจว่าเมื่อพวกเขาต้องการค้นหาคนคนหนึ่ง พวกเขาไม่จำเป็นต้องขออนุมัติจากผู้พิพากษาอีกต่อไปแล้ว”
การเฝ้าระวังเชิงชีวภาพและ “Mosaic Theory”
ร่างกฎหมายยังจัดการกับการเฝ้าระวังด้วยข้อมูลชีวภาพและเครื่องอ่านป้ายทะเบียนรถแบบอัตโนมัติ บร็อคเวลล์กล่าวถึง “mosaic theory” ของความเป็นส่วนตัว ซึ่งเป็นกรอบกฎหมายที่ศาลบางแห่งใช้เมื่อประเมินการเก็บรวบรวมข้อมูลจำนวนมาก
“ถ้ารถของคุณอยู่ในที่สาธารณะและฉันถ่ายรูปมัน คุณก็ไม่มีความคาดหวังที่สมเหตุสมผลในความเป็นส่วนตัว” เธอกล่าว “แต่ถ้าฉันถ่ายรูปของรถคุณ 10,000 รูประหว่างที่มันกำลังวิ่ง และจับคู่ตำแหน่งที่ตั้งที่แน่นอนเพื่อจะติดตามคุณล่ะ? นั่นเป็นคำถามอีกแบบหนึ่ง นั่นคือสิ่งที่เครื่องอ่านป้ายทะเบียนรถอัตโนมัติกำลังทำอยู่ตอนนี้”
ตลาดการเฝ้าระวังเชิงพาณิชย์และการใช้โดยรัฐบาล
แม้กฎหมายฉบับนี้มุ่งปกป้องความเป็นส่วนตัวของพลเมือง แต่การหลีกเลี่ยงความเป็นส่วนนั้นกลับกลายเป็นธุรกิจที่ทำกำไรได้ บริษัทอย่าง Palantir และ Clearview AI ขายเครื่องมือที่ขับเคลื่อนด้วย AI ซึ่งใช้โดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการวิเคราะห์ภาพ ข้อมูลตำแหน่งที่ตั้ง และบันทึกอื่นๆ
ประเด็นนี้ปะทุขึ้นก่อนหน้านี้ในช่วงต้นปี 2026 เมื่อ Anthropic ปะทะกับฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เกี่ยวกับว่ารัฐบาลสหรัฐสามารถใช้ระบบ AI ของตนเพื่อการเฝ้าระวังมวลชนและการใช้งานทางทหารที่ไม่มีข้อจำกัดได้หรือไม่
การสนับสนุนจากสองฝ่ายและความพยายามปฏิรูปที่เกี่ยวข้อง
บร็อคเวลล์กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้รับความสนใจจากทั้งสองฝ่าย และมองว่าเป็นสิ่งที่สอดคล้องกับความพยายามของสมาชิกสภาผู้แทนสหรัฐ วอร์เรน เดวิดสัน (R-OH) และความพยายามของวุฒิสมาชิกจากโอเรกอน รอน ไวเดน ในการปฏิรูปมาตรา 702 ของ Foreign Intelligence Surveillance Act ซึ่งอนุญาตกิจกรรมการเฝ้าระวังบางอย่างโดยไม่ต้องมีหมาย
การตอบสนองต่อความกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดเรื่องหมาย
แม้บรรดานักวิจารณ์จะโต้แย้งว่าข้อกำหนดเรื่องหมายอาจทำให้การสืบสวนช้าลง แต่บร็อคเวลล์กล่าวว่าข้อเสนอนี้จะคืนการกำกับดูแลโดยฝ่ายตุลาการ
“สิ่งที่มันทำก็คือหยุดการใช้อำนาจในทางที่ผิด” เธอกล่าว “ถ้าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต้องการจะไปเอากับใครสักคน พวกเขาทำได้อย่างแน่นอน แค่ต้องมีหมายค้น”
สำนักงานของสมาชิกสภาแมสซีย์ไม่ได้ตอบกลับทันทีต่อคำขอความคิดเห็นของ Decrypt
