CFTC Подасть Судовий Позов проти Нью-Йорка, оскільки 38 генеральних прокурорів підтримують розгром Kalshi на ринку прогнозів

Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) у п’ятницю подала до суду на Нью-Йорк, щоб заблокувати застосування владою штату заходів примусу проти бірж прогнозних ринків, зареєстрованих у CFTC, ескалюючи федерально-штатну юридичну боротьбу щодо регуляторної юрисдикції. Того ж дня генеральна прокурорка Нью-Йорка Летиція Джеймс приєдналася до 37 інших генеральних прокурорів штатів і Округу Колумбія, подавши amicus brief до Верховного суду штату Массачусетс (Supreme Judicial Court), підтримуючи попередню судову заборону проти Kalshi; при цьому вона стверджувала, що контракти платформи на спортивні події є незаконними азартними іграми.

Позиція коаліції генеральних прокурорів

Amicus brief, поданий до Верховного суду штату Массачусетс, закликає суд підтвердити рішення від січня, яке забороняє Kalshi пропонувати контракти на спортивні події мешканцям Массачусетса без ліцензії Комісії з азартних ігор. Згідно з матеріалами, користувачі Kalshi робили ставки на суму понад $1 мільярдів щомісяця на платформі в 2025 році, причому ставки на спорт становили приблизно 90% цього обсягу в деякі місяці.

Генеральна прокурорка Нью-Йорка Джеймс заявила: “Контракти Kalshi на події у спорті — це просто незаконні азартні ігри під іншою назвою, і вони мають дотримуватися тих самих правил, що й будь-яка інша ліцензована платформа азартних ігор.”

Коаліція генеральних прокурорів стверджує, що твердження Kalshi про те, що її контракти є “свопами”, які підпадають під виключний нагляд CFTC згідно із Законом Додда—Франка, неправильно тлумачить закон 2010 року. На думку AG, Закон Додда—Франка був створений для вирішення проблем фінансових інструментів, пов’язаних із фінансовою кризою 2008 року, а не для легалізації спортивних азартних ігор по всій країні в час, коли федеральне законодавство ще забороняло державам дозволяти таку діяльність.

Юридичний контрнаступ CFTC

Через кілька годин після подання amicus brief CFTC подала скаргу до Окружного суду США Південного округу Нью-Йорка, назвавши відповідачами генерального прокурора Нью-Йорка Джеймс, губернаторку Кеті Гокул, Комісію з азартних ігор штату Нью-Йорк, виконавчого директора Роберта Вільямса та шість комісарів.

Агентство прагне отримати декларативне рішення про те, що федеральне законодавство надає йому виключні повноваження щодо контрактів на події, а також постійну судову заборону, яка б блокувала Нью-Йорк від застосування — як воно це характеризує — заборонених законом, що їм підпадають, азартних ігор проти суб’єктів, зареєстрованих у CFTC, через доктрину попередження (preemption).

Голова CFTC Майкл Зелиг заявив: “Нью-Йорк — останній штат, який ігнорує федеральне законодавство та десятиліття судових прецедентів, намагаючись застосовувати закони штатів про азартні ігри проти бірж, зареєстрованих у CFTC”. CFTC послалася на лист-повідомлення про припинення протиправних дій (cease-and-desist) від жовтня, який Kalshi отримала від регуляторів азартних ігор Нью-Йорка, а також на цивільні позови проти Coinbase та Gemini, подані раніше цього тижня, як на докази втручання дій штату в федеральну юрисдикцію.

Джеймс і Гокул, обидві — демократи, у спільній заяві у п’ятницю ввечері звинуватили адміністрацію Трампа в “пріоритизації великих корпорацій над споживачами та найкращими інтересами жителів Нью-Йорка” і пообіцяли відстоювати закони штату про азартні ігри в суді.

Ширший патерн правозастосування

Позов CFTC у Нью-Йорку слідує майже ідентичним позовам, які агентство подало проти Аризони, Коннектикуту та Іллінойсу 2 квітня. Голова CFTC Зелиг послідовно розширював позицію агентства щодо юрисдикції після вступу на посаду, де він наразі є єдиним діючим комісаром. Агентство відкликало пропозицію часів адміністрації Байдена, яка мала б заборонити контракти на політичні події, і попередило регуляторів штатів у лютому, що воно “більше не сидітиме осторонь”.

Змішані юридичні результати в різних штатах

Судові рішення були неоднозначними. Апеляційний суд США Третього округу став на бік Kalshi проти Нью-Джерсі на початку цього місяця у рішенні 2-1. У лютому федеральний суддя в Теннессі задовольнив попередню судову заборону щодо Kalshi. Проте судді штатного та федерального рівня в Неваді, Меріленді, Огайо та Массачусетсі винесли рішення проти платформи.

Зокрема, Аризона, Коннектикут і Іллінойс — три штати, проти яких CFTC наразі подає позов — усі підписали amicus brief у п’ятницю, як і Теннессі та Нью-Джерсі, де федеральні суди ухвалили рішення на користь Kalshi. Така ширина кола підписантів, зібрана з штатів із різними юридичними результатами, підкреслює, наскільки широко генеральні прокурори штатів розглядають аргумент про попередження (preemption) як загрозу традиційним повноваженням штатів у сфері азартних ігор.

Ескалація дій з правозастосування

П’ятничні юридичні дії підсумували тиждень каскадного правозастосування. У вівторок генеральна прокурорка Нью-Йорка Джеймс подала позови проти Coinbase та Gemini, домагаючись мінімум $2.2 мільярда та $1.2 мільярда відповідно. Генеральний прокурор штату Вісконсін у четвер подав цивільні позови проти Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com і Coinbase, стверджуючи, що їхні контракти на спортивні події порушують заборону штату на комерційні азартні ігри.

Згідно з даними інформаційної панелі The Block, вартість Kalshi становила приблизно $22 мільярдів після $1 -мільярдного раунду залучення, оголошеного у березні, і станом на цей місяць вона була зафіксована понад $10 мільярдів у торговому обсязі.