Đảng Cộng hòa Thượng viện lên lịch bỏ phiếu về dự luật tiền điện tử bất chấp chia rẽ về các vấn đề then chốt

###Tóm tắt

• Thượng nghị sĩ Tim Scott đã đặt lịch bỏ phiếu của ủy ban vào tuần tới về dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử của Thượng viện.
• Các vấn đề lớn vẫn chưa được giải quyết, bao gồm quy tắc đạo đức, bảo vệ DeFi, lợi suất stablecoin và yêu cầu số lượng ủy viên của cơ quan quản lý.
• Những người ủng hộ tiền điện tử lo ngại rằng việc chỉnh sửa gấp rút có thể làm giảm khả năng thông qua dự luật trong năm nay.

Thượng nghị sĩ Tim Scott (R-SC), chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện quyền lực, đã thông báo vào thứ Ba rằng ông sẽ đưa dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử của nhóm ra bỏ phiếu quan trọng vào tuần tới—mặc dù có những lo ngại rằng việc này có thể làm giảm khả năng thông qua của dự luật trong năm nay. Trong nhiều tháng, một nhóm các nghị sĩ Dân chủ và Cộng hòa ủng hộ tiền điện tử đã tranh luận qua lại về ngôn ngữ trong dự luật rộng lớn này, dự kiến thiết lập một khung pháp lý cho phần lớn ngành công nghiệp tiền điện tử của Mỹ. Các nhóm tiền điện tử đã dành nhiều năm, và hàng trăm triệu đô la, để xây dựng sự ủng hộ song phương cho dự luật được mong đợi này tại Washington. Nhưng do phần nào phức tạp của dự luật, các nghị sĩ Dân chủ Thượng viện—và một số nghị sĩ Cộng hòa còn do dự—đã từ chối chấp nhận các yêu cầu từ Nhà Trắng và các bên khác về việc bỏ phiếu theo các hạn chót nhất định. Ban đầu, các nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ tiền điện tử muốn dự luật được thông qua vào tháng Bảy; sau đó là tháng Mười; rồi đến cuối năm 2025. Mỗi hạn chót đều trôi qua mà không có cuộc bỏ phiếu nào. 

Hiện tại, Scott dường như quyết tâm tổ chức một cuộc bỏ phiếu chỉnh sửa quan trọng về dự luật này vào thứ Năm tới, ngày 15 tháng 1—dù các đồng nghiệp của ông đã sẵn sàng hay chưa. “Tôi nghĩ rằng việc chúng ta ghi nhận và bỏ phiếu là rất quan trọng,” Scott nói vào thứ Ba, trong một cuộc phỏng vấn với Breitbart. “Vì vậy, thứ Năm tới, chúng ta sẽ bỏ phiếu về cấu trúc thị trường. Chúng tôi đã làm việc không mệt mỏi trong hơn sáu tháng qua để đảm bảo rằng mỗi thành viên trong ủy ban đều có nhiều bản dự thảo khác nhau.” Cuộc bỏ phiếu này sẽ quyết định liệu dự luật có thể vượt qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện hay không—một rào cản quan trọng trước khi xem xét cuối cùng dự luật trên sàn Thượng viện. Tuy nhiên, hiện vẫn chưa rõ liệu đa số các thượng nghị sĩ trong ủy ban có sẵn sàng ủng hộ dự luật ở dạng hiện tại hay không. Các nhà vận động hành lang tiền điện tử hàng đầu đã tỏ ra hoài nghi rằng dự luật có thể được thông qua trong năm nay, ngay cả trong điều kiện ít gấp rút hơn. Sau khi Scott công bố lịch trình bỏ phiếu nhanh hơn vào thứ Ba, một số lãnh đạo tiền điện tử đã mở lòng bày tỏ lo ngại về những tác động của chiến lược này.

“Bạn phải thúc đẩy cuộc họp chỉnh sửa nếu nó không mang tính song phương, nếu còn hy vọng đạt được thỏa thuận,” Scott Johnsson, đối tác chung tại Van Buren Capital và thường xuyên bình luận về chính sách tiền điện tử, nói. Vào thứ Ba, các nhà đàm phán Thượng viện từ cả hai đảng, cùng với các quan chức Nhà Trắng, đã gặp nhau để thảo luận về “lời đề nghị cuối cùng” của đảng Cộng hòa về ngôn ngữ dự luật cấu trúc thị trường. Một bản sao của lời đề nghị cuối cùng này, lần đầu tiên được Politico thu thập, liệt kê một số vấn đề chính vẫn chưa được giải quyết. Trong số đó có: “đạo đức,” một từ viết tắt có khả năng đề cập đến vấn đề phức tạp về các điều khoản xung đột lợi ích hạn chế khả năng của tổng thống, các thành viên Quốc hội và gia đình họ tham gia các hoạt động liên quan đến tiền điện tử. Cũng được liệt kê là “lợi suất,” đề cập đến các quy tắc hiện hành về lợi suất stablecoin mà ngành ngân hàng quyền lực rất muốn thay đổi, và “số lượng ủy viên,” có thể đề cập đến kế hoạch do đảng Dân chủ dẫn đầu nhằm đảm bảo một số lượng ủy viên song phương tại các cơ quan quản lý tài chính liên bang như CFTC và SEC khi chính quyền Trump làm suy yếu tính độc lập của họ. Có lẽ quan trọng nhất, tài liệu còn liệt kê hai mục chính liên quan đến quy định và bảo vệ pháp lý của phần mềm tài chính phi tập trung, còn gọi là DeFi, dưới dạng “sẽ được thảo luận”: Đạo luật Chắc chắn về Quy định Blockchain, được đưa vào dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử của Hạ viện, và “18 USC 1960,” mã số luật của Hoa Kỳ quy định về các tổ chức chuyển tiền bất hợp pháp. Vấn đề này là một vấn đề nhạy cảm cao đối với các nhà ủng hộ tiền điện tử ở một phía, và đối với các đảng Dân chủ lo ngại về an ninh quốc gia và rửa tiền ở phía còn lại. Salman Banaei, cố vấn pháp lý tại Plume, đã có cái nhìn bi quan về cuộc bỏ phiếu tuần tới do tình trạng đàm phán hiện tại chưa được giải quyết. “Nếu chỉnh sửa là tuần tới và tình trạng đàm phán hiện tại đã đưa ra một ‘lời đề nghị kết thúc’ của đảng Cộng hòa cho các nghị sĩ Dân chủ Thượng viện, tôi nghĩ khả năng có một cuộc bỏ phiếu song phương là rất thấp,” ông nói.