Bước đột phá lớn trong luật pháp về tiền điện tử của Nga! Ngưỡng mua 300.000 rúp sẽ mở cửa vào mùa xuân

Ngày 14 tháng 1, Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma Quốc gia Nga, Aksakov, đã tuyên bố rằng dự thảo luật đặc biệt về loại bỏ quy định đặc biệt đối với tiền điện tử đã sẵn sàng và sẽ được thông qua vào mùa xuân. Giới hạn mua cho nhà đầu tư không đủ điều kiện là 300.000 rúp (khoảng 3.800 USD), nhà đầu tư chuyên nghiệp không giới hạn, có thể sử dụng cho thanh toán quốc tế, có hiệu lực từ tháng 7 năm 2026. Sau khi các lệnh trừng phạt phương Tây cắt đứt các kênh tài chính truyền thống, Nga đã chuyển từ kiểm soát chặt chẽ sang toàn diện chào đón tiền điện tử.

Từ cấm đoán đến chào đón: Các lệnh trừng phạt định hình lại chính sách tiền điện tử của Nga

Chuyển biến đột ngột trong chính sách tiền điện tử của Nga bắt nguồn từ các lệnh trừng phạt chưa từng có của phương Tây sau chiến tranh Ukraine năm 2022. Hệ thống thanh toán SWIFT bị cắt, dự trữ ngoại hối bị đóng băng, các ngân hàng lớn bị loại khỏi hệ thống tài chính quốc tế, những lệnh trừng phạt này buộc Moscow phải tìm kiếm các kênh tài chính thay thế. Vào mùa xuân năm ngoái, Nga đã giới thiệu một chế độ pháp lý đặc biệt cho phép sử dụng tiền kỹ thuật số trong thanh toán xuyên biên giới, đây là lần đầu tiên quốc gia này thừa nhận giá trị thực tiễn của tiền điện tử.

Chương trình “thử nghiệm” này ban đầu chỉ giới hạn trong một số ít nhà đầu tư “có phẩm chất tốt”. Đến tháng 5 năm 2025, Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) đã ủy quyền cho các tổ chức tài chính cung cấp các sản phẩm phái sinh tiền điện tử cho nhà đầu tư đủ điều kiện. Tháng 11, ngân hàng trung ương bắt đầu thảo luận về việc loại bỏ các yêu cầu nghiêm ngặt đối với nhà đầu tư, bao gồm mức thu nhập tối thiểu hàng năm và kinh nghiệm đầu tư truyền thống. Chuỗi các chính sách nới lỏng này cho thấy Nga đã định vị lại tiền điện tử từ “công cụ đầu cơ” sang “hạ tầng tài chính chiến lược”.

Vào cuối tháng 12 năm ngoái, cơ quan quản lý tiền tệ của Nga đã công bố các điểm chính của quan điểm quản lý mới, chính thức công nhận tiền điện tử là “tài sản tiền tệ”. Đây là bước đột phá về khái niệm, có nghĩa là tiền điện tử không còn bị xem là hàng hóa ảo hoặc chứng khoán nữa, mà có vị thế pháp lý như một dạng tiền tệ hợp pháp. Aksakov nhấn mạnh trong cuộc phỏng vấn trên kênh truyền hình Nga 24: “Chúng tôi sẽ đặc biệt chú trọng phát triển tài sản tài chính kỹ thuật số và sẽ dành nhiều thời gian thảo luận về tiền điện tử trong cuộc họp sắp tới vào mùa xuân. Một dự thảo luật đã được soạn thảo xong, dự luật này sẽ miễn trừ tiền điện tử khỏi quy định tài chính đặc biệt, điều này có nghĩa là chúng sẽ trở nên quen thuộc trong cuộc sống của chúng ta.”

Thiết kế chính sách đột phá về tiền điện tử của Nga

Thiết kế cốt lõi của luật pháp về tiền điện tử của Nga gồm ba bước đột phá chính. Thứ nhất là hệ thống phân loại nhà đầu tư, trong đó nhà đầu tư không đủ điều kiện mỗi năm chỉ được mua tối đa 300.000 rúp, mức giới hạn này thấp hơn nhiều so với yêu cầu nghiêm ngặt hiện tại đối với “nhà đầu tư đủ điều kiện”. 300.000 rúp tương đương khoảng 3 đến 4 lần mức lương trung bình của người Nga, việc đặt ra giới hạn này vừa bảo vệ nhà đầu tư nhỏ lẻ khỏi đầu cơ quá mức, vừa thúc đẩy phổ biến đầu tư tiền điện tử.

Ba cơ chế cốt lõi của dự luật

Phân loại nhà đầu tư mở rộng: Nhà đầu tư không đủ điều kiện mỗi năm mua tối đa 300.000 rúp, các nhà tham gia thị trường tài chính chuyên nghiệp hoạt động không giới hạn

Hợp pháp hóa thanh toán quốc tế: Tiền điện tử có thể tích cực sử dụng cho thanh toán xuyên biên giới, tránh hệ thống SWIFT và mạng thanh toán bằng đô la Mỹ

Kênh thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Các tài sản kỹ thuật số do Nga phát hành có thể được đưa vào thị trường tài chính các quốc gia khác, trở thành công cụ huy động vốn mới

Thứ hai là quyền hoạt động không giới hạn của nhà đầu tư chuyên nghiệp. Các tổ chức tài chính, quỹ đầu tư và doanh nghiệp lớn có thể sử dụng tiền điện tử để giao dịch, phòng hộ và phân bổ tài sản mà không bị hạn chế. Điều này cung cấp cho hệ thống tài chính Nga một sự linh hoạt lớn, giúp duy trì dòng vốn quốc tế và thanh toán thương mại trong bối cảnh bị loại khỏi hệ thống tài chính phương Tây. Aksakov nhấn mạnh: “Các nhà tham gia thị trường tài chính chuyên nghiệp sẽ có thể giao dịch không bị hạn chế trong thị trường này.”

Thứ ba là hợp pháp hóa rõ ràng thanh toán quốc tế. Dự luật cho phép các công ty và cá nhân Nga sử dụng tiền điện tử để thanh toán quốc tế, đồng thời đưa các tài sản kỹ thuật số do Nga phát hành vào thị trường tài chính các quốc gia khác. Thực chất, điều này tạo ra một mạng lưới thanh toán xuyên biên giới song song với hệ thống đô la Mỹ truyền thống. Đối với các quốc gia có hoạt động thương mại với Nga nhưng lo ngại vi phạm các lệnh trừng phạt của phương Tây, tiền điện tử cung cấp một giải pháp thay thế có thể thực hiện về mặt kỹ thuật và khó bị theo dõi.

Thái độ của Ngân hàng Trung ương từ phản đối đến thỏa hiệp

Điều đáng chú ý là Ngân hàng Trung ương Nga trước đó luôn là phản đối mạnh mẽ nhất đối với tiền điện tử. Ngân hàng nhiều lần cảnh báo về rủi ro đầu tư tiền điện tử và đã đề xuất cấm hoàn toàn giao dịch và khai thác tiền điện tử. Tuy nhiên, trước yêu cầu chiến lược của quốc gia, lập trường của ngân hàng trung ương đã có bước chuyển đổi căn bản. Theo các báo cáo, ngân hàng trung ương từng gọi việc cho phép nhà đầu tư không đủ điều kiện tham gia đầu tư tiền điện tử là “một biện pháp mang tính cấp tiến”, nhưng cuối cùng đã đồng ý với cải cách này.

Sự thỏa hiệp này phản ánh động thái quyền lực trong nội bộ chính phủ Nga. Duma, với tư cách là cơ quan lập pháp, đại diện cho các tính toán chiến lược chính trị, còn ngân hàng trung ương đại diện cho góc nhìn chuyên nghiệp về ổn định tài chính và quản lý rủi ro. Trong bối cảnh áp lực trừng phạt, yêu cầu chiến lược đã vượt qua các lo ngại về rủi ro kỹ thuật. Khảo sát của Ngân hàng Sberbank năm ngoái cho thấy 43% người Nga sẵn sàng mở ví tiền điện tử, cho thấy nhu cầu trong dân cư cũng đang thúc đẩy sự thay đổi chính sách.

Aksakov nhấn mạnh rằng dự luật này sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp tiền điện tử Nga trong khuôn khổ pháp lý nội địa. Điều này có nghĩa là Nga không chỉ hợp pháp hóa việc sử dụng tiền điện tử mà còn xây dựng các sàn giao dịch tiền điện tử nội địa, dịch vụ ví và ngành khai thác mỏ. Với nguồn năng lượng dồi dào và giá điện thấp, khai thác tiền điện tử tại Nga có lợi thế tự nhiên. Khi khung pháp lý rõ ràng, Nga có thể nhanh chóng trở thành trung tâm khai thác và giao dịch tiền điện tử toàn cầu.

Lịch trình lập pháp mùa xuân và hiệu lực tháng 7

Theo phát biểu của Aksakov, Duma Quốc gia sẽ tập trung thúc đẩy lập pháp về tài sản tài chính kỹ thuật số và tiền điện tử trong kỳ họp mùa xuân sắp tới. Kỳ họp mùa xuân của Quốc hội Nga thường kéo dài từ giữa tháng 1 đến tháng 7, điều này có nghĩa là dự luật có thể sẽ được hoàn tất thẩm định và thông qua trong vài tháng tới. Theo kế hoạch hiện tại, các quy định mới dự kiến có hiệu lực chính thức từ ngày 1 tháng 7 năm 2026.

Thời gian này phù hợp với nhịp phát triển của thị trường tiền điện tử toàn cầu. Mỹ dưới thời chính quyền Trump đang xây dựng khung pháp lý thân thiện với tiền điện tử, quy định MiCA của Liên minh châu Âu đã có hiệu lực, nhiều quốc gia châu Á cũng đang thúc đẩy quá trình hợp pháp hóa tiền điện tử. Các động thái lập pháp của Nga cho thấy, ngay cả trong bối cảnh đối đầu địa chính trị, các quốc gia đang hình thành một xu hướng chung về quản lý tiền điện tử — từ cấm đoán toàn diện hoặc kiểm soát chặt chẽ, chuyển sang mở cửa có điều kiện và tích hợp vào khung quản lý.

Đối với thị trường tiền điện tử toàn cầu, việc Nga, một quốc gia có dân số 140 triệu và nguồn năng lượng phong phú, chính thức chào đón tiền điện tử sẽ mang lại ảnh hưởng sâu rộng.