Lummis trước khi từ chức thúc đẩy miễn thuế cho tiền điện tử, bế tắc dự luật CLARITY vẫn chưa được giải quyết

Thượng nghị sĩ bang Wyoming, Cynthia Lummis, ngày thứ Tư đã phát biểu trong một cuộc phỏng vấn với CNBC rằng Ủy ban Tài chính Hạ viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện hiện đang xem xét một điều khoản miễn thuế nhỏ cho các giao dịch tiền mã hóa dưới 300 USD, nhằm cho phép người dùng thực hiện các giao dịch tiền mã hóa dưới mức này mà không cần phải khai báo thuế lợi tức vốn. Tuy nhiên, tiến trình xem xét dự luật CLARITY tại Thượng viện vẫn chưa có thời điểm rõ ràng để khởi động lại.

Đề xuất miễn thuế của Lummis: Trọng tâm về tiền mã hóa như phương tiện thanh toán

Vào tháng 7 năm 2025, Lummis đã đề xuất một dự luật riêng biệt, đề nghị miễn thuế tối thiểu cho các giao dịch tiền mã hóa dưới 300 USD, đồng thời đặt giới hạn miễn thuế hàng năm là 5.000 USD. Lần này, trong các cuộc đàm phán về dự luật cấu trúc thị trường, bà đã nhắc lại đề xuất này nhằm cố gắng đưa nó vào khung pháp lý rộng hơn về tiền mã hóa, tăng khả năng thông qua.

Lummis giải thích về logic cốt lõi của việc miễn thuế: “Chúng tôi đang cố gắng tìm ra cách cân nhắc phù hợp — khi nào việc bán (tài sản mã hóa như Bitcoin) nên phải chịu thuế lợi tức vốn, và khi nào nên được phép sử dụng như một phương tiện trao đổi đơn giản giống như đô la Mỹ.”

Trong luận điểm của bà, ngưỡng 300 USD nhằm giải quyết một vấn đề thực tế lâu dài gây khó khăn cho việc sử dụng hàng ngày tiền mã hóa: mỗi giao dịch thanh toán bằng tiền mã hóa về lý thuyết đều có thể kích hoạt nghĩa vụ khai báo thuế lợi tức vốn, khiến cho việc sử dụng các tài sản như Bitcoin trong các tình huống tiêu dùng nhỏ hàng ngày gần như không khả thi. Việc miễn thuế được xem là điều kiện cần thiết để tiền mã hóa thực sự trở thành một phương tiện trao đổi “có thể sử dụng”.

Tình trạng bế tắc của dự luật CLARITY tại Thượng viện: Bốn trở ngại chính

Sau khi dự luật CLARITY được Hạ viện thông qua vào tháng 7 năm 2025, tiến trình tại Thượng viện đã rơi vào trạng thái đình trệ nghiêm trọng. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện dự kiến sẽ xem xét dự luật này vào tháng 1 năm nay, nhưng sau khi Chủ tịch ủy ban, Thượng nghị sĩ Tim Scott của South Carolina, cho biết sàn giao dịch Coinbase “không thể hỗ trợ” dự luật như ban đầu, cuộc họp đã bị hoãn vô thời hạn. Vấn đề cốt lõi mà Armstrong đề cập là các điều khoản liên quan đến token hóa cổ phiếu trong dự luật.

Các tranh cãi chính cản trở tiến trình của dự luật

Điều khoản về cổ phiếu token hóa: Liệu dự luật có cho phép và quy định việc các nền tảng tiền mã hóa phát hành cổ phiếu token hóa hay không, đồng thời chạm tới ranh giới quyền hạn của các cơ quan quản lý chứng khoán truyền thống và các cơ quan quản lý tiền mã hóa.

Vấn đề lợi suất của stablecoin: Có cho phép các nhà phát hành stablecoin cung cấp lãi hoặc phần thưởng cho người nắm giữ hay không, điều này bị các nhóm ngân hàng phản đối mạnh mẽ.

Phân định trách nhiệm của các cơ quan quản lý: Ranh giới quyền hạn giữa SEC và CFTC trong quản lý tài sản kỹ thuật số vẫn chưa rõ ràng.

Xung đột lợi ích tiềm tàng: Một số nghị sĩ và các nhà phê bình đã đặt câu hỏi về đạo đức của các tổ chức và cá nhân liên quan.

Lummis cho biết, các đồng nghiệp đảng Dân chủ của bà hiện vẫn chưa chính thức ủng hộ dự luật, cho thấy chưa có sự đồng thuận liên đảng.

Áp lực từ Trump đối với ngành ngân hàng, triển vọng lập pháp còn mơ hồ

Tuần trước, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã hiếm hoi trực tiếp can thiệp qua mạng xã hội, kêu gọi ngành ngân hàng và ngành tiền mã hóa “đạt được một thỏa thuận tốt”, đồng thời rõ ràng nhấn mạnh rằng các ngân hàng không thể “chiếm đoạt” dự luật CLARITY. Đây là lần đầu tiên Trump công khai gây sức ép với các tổ chức tài chính truyền thống về tiến trình lập pháp, được một số nhà quan sát thị trường xem là tín hiệu tích cực cho khả năng dự luật có thể được khởi động lại.

Tuy nhiên, tính đến thứ Hai, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vẫn chưa sắp xếp lại thời gian xem xét dự luật này. Thời gian của chính Lummis cũng ngày càng hạn chế — là một thượng nghị sĩ sẽ rời nhiệm vào tháng 1 năm 2027, cơ hội thúc đẩy dự luật trong nhiệm kỳ hiện tại của bà đang nhanh chóng thu hẹp.

Các câu hỏi thường gặp

1. Cách thức hoạt động cụ thể của miễn thuế 300 USD cho tiền mã hóa như thế nào?
Theo đề xuất của Lummis, người dùng khi thực hiện một giao dịch tiền mã hóa dưới 300 USD sẽ không cần tính và khai báo thuế lợi tức vốn, và tổng số giao dịch miễn thuế mỗi năm tối đa là 5.000 USD. Các giao dịch vượt quá mức này vẫn phải khai báo theo quy định thuế lợi tức vốn thông thường. Mục đích là để tiền mã hóa trở thành phương tiện thanh toán nhỏ lẻ hàng ngày, thay vì mỗi lần tiêu dùng đều gây ra nghĩa vụ thuế phức tạp.

2. Tại sao dự luật CLARITY lại bị đình trệ sau khi Coinbase lên tiếng?
Giám đốc điều hành Coinbase, Brian Armstrong, cho biết các điều khoản liên quan đến cổ phiếu token hóa trong dự luật khiến họ không thể hỗ trợ dự luật “theo đúng như ban đầu”. Khung pháp lý về cổ phiếu token hóa liên quan đến quyền hạn của SEC, đồng thời gây lo ngại về việc các nền tảng tiền mã hóa mở rộng hoạt động tài chính truyền thống mà chưa có sự giám sát đầy đủ, dẫn đến việc Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện tạm hoãn xem xét để chờ đợi sự đồng thuận rộng rãi hơn trong đàm phán.

3. Tương lai của luật tiền mã hóa sau khi Lummis rời nhiệm kỳ?
Lummis là một trong những tiếng nói tích cực nhất trong Quốc hội về việc thúc đẩy luật pháp thân thiện với tiền mã hóa, và việc bà rời đi sẽ khiến ngành này mất đi một đồng minh chủ chốt. Tuy nhiên, với việc chính quyền Trump rõ ràng ủng hộ ngành tiền mã hóa, cùng với các lãnh đạo mới của SEC và CFTC (Paul Atkins và Mike Selig), tiến trình xây dựng khung pháp lý về quản lý tiền mã hóa vẫn có thể được thúc đẩy qua các biện pháp hành chính để lấp đầy khoảng trống lập pháp. Tuy nhiên, thiếu đi sự ủng hộ của Lummis, khả năng duy trì các luật dài hạn sẽ gặp nhiều bất định hơn.