Quy định và Chính sách

Báo cáo của Bộ Tài chính Hoa Kỳ tiết lộ sự gia tăng trong các vụ lừa đảo liên quan đến máy ATM tiền điện tử, nhấn mạnh việc chúng bị lợi dụng bởi tội phạm do các nhà vận hành không tuân thủ quy định. Trong năm 2024, đã có hơn 10.900 vụ lừa đảo được báo cáo, gây thiệt hại lên đến 246,7 triệu đô la. Cần tăng cường giám sát để đối phó với các vấn đề này.

Trước đây, Chủ tịch CFTC Giancarlo chỉ ra rằng, Đạo luật Thị trường Tài sản Kỹ thuật số của Mỹ đang bị đình trệ do tranh cãi về việc trả thưởng cho các công ty tiền điện tử, và các ngân hàng càng cần thiết hơn cho đạo luật này. Ông cảnh báo rằng, nếu tiếp tục bị cản trở, các hoạt động tiền điện tử có thể chuyển sang châu Âu và châu Á.

Cục Dự trữ Liên bang Mỹ và các tổ chức khác đã ban hành hướng dẫn mới đối với ngành ngân hàng, yêu cầu chứng khoán token hóa tuân thủ các tiêu chuẩn vốn quản lý giống như chứng khoán truyền thống, nhấn mạnh rằng hình thức công nghệ không ảnh hưởng đến phương pháp tính vốn. Điều này phản ánh sự quan tâm của các cơ quan quản lý đối với đặc tính pháp lý của tài sản tài chính và đánh giá rủi ro, cho thấy sự hội nhập dần dần giữa ngân hàng và tài chính blockchain, giúp ngân hàng đánh giá rủi ro và chi phí của hoạt động token hóa.

《CLARITY法案》 đang bước vào giai đoạn quan trọng, các nhà lập pháp dự kiến sẽ thúc đẩy trước ngày 3 tháng 4, nhằm làm rõ trách nhiệm quản lý đối với tài sản kỹ thuật số. Các cuộc đàm phán chủ yếu xoay quanh việc quản lý các sản phẩm lợi nhuận từ stablecoin, hai bên vẫn chưa đạt được thỏa thuận. Việc thông qua dự luật sẽ ảnh hưởng đến sự tham gia của các ngân hàng Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và vị thế cạnh tranh toàn cầu.

Cựu Chủ tịch CFTC Mỹ Giancarlo chỉ ra rằng sự không chắc chắn trong quản lý tiền điện tử ảnh hưởng lớn hơn nhiều đến ngành ngân hàng so với ngành công nghiệp tiền điện tử. Ngân hàng do phải tuân thủ các quy định và nghĩa vụ pháp lý nghiêm ngặt, không thể đầu tư quy mô lớn vào lĩnh vực này. Ông cảnh báo rằng nếu dự luật 《CLARITY》 không được thông qua, các ngân hàng Mỹ có thể bị tụt lại trong chuyển đổi số tài chính, đối mặt với thách thức cấu trúc, ảnh hưởng đến vị thế cạnh tranh toàn cầu. Tranh cãi chính của dự luật liên quan đến lợi nhuận của stablecoin và quyền quản lý, nếu thất bại, các ý kiến hướng dẫn về quản lý hoặc chỉ cung cấp giải pháp tạm thời.

Bộ Tài chính Hoa Kỳ thừa nhận rằng các dịch vụ trộn tiền điện tử có lợi ích hợp pháp về quyền riêng tư, cho phép người dùng bảo vệ các giao dịch tài chính của họ. Báo cáo chỉ ra sự chuyển biến từ việc xem các dịch vụ trộn là công cụ cho hoạt động bất hợp pháp, nhấn mạnh sự cần thiết của cả việc bảo vệ quyền riêng tư và các quy định chặt chẽ hơn để đối phó với tội phạm.

Bộ Tài chính Hoa Kỳ đề xuất các biện pháp mới theo Đạo luật Thiên tài nhằm chống tội phạm tiền điện tử, tập trung giám sát các hoạt động bất hợp pháp của tài sản kỹ thuật số, đặc biệt là việc lạm dụng stablecoin. Bộ Tài chính đề xuất sử dụng công cụ giám sát blockchain dựa trên AI và đưa các stablecoin chính vào hệ thống tuân thủ nghiêm ngặt để giảm thiểu rủi ro tội phạm và nâng cao tính minh bạch. Đồng thời, báo cáo cho thấy các hacker Triều Tiên đánh cắp tài sản điện tử nghiêm trọng, các vụ lừa đảo trực tuyến toàn cầu ngày càng gia tăng, thúc đẩy cập nhật khung pháp lý quản lý.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc dự định áp dụng các hạn chế nghiêm ngặt hơn đối với việc sử dụng stablecoin của doanh nghiệp, bao gồm việc cấm mua stablecoin liên kết với đô la Mỹ. Chính sách này sẽ ảnh hưởng đáng kể đến đầu tư tiền điện tử và thanh toán xuyên biên giới của các doanh nghiệp, mặc dù một số doanh nghiệp mong muốn có chính sách nới lỏng hơn để giảm thiểu rủi ro tỷ giá hối đoái. Cơ quan quản lý có xu hướng xử lý thanh toán quốc tế thông qua hệ thống ngân hàng truyền thống và đang xây dựng khung chính sách mới.

Các tranh cãi về tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC) tại Quốc hội Hoa Kỳ ngày càng gia tăng, các nghị sĩ Đảng Cộng hòa thúc đẩy việc cấm phát triển vĩnh viễn và cảnh báo hành động này có thể ảnh hưởng đến việc thông qua dự luật nhà ở. Đại biểu Michael Cloud và các đồng nghiệp cho rằng CBDC có thể dẫn đến việc giám sát hành vi tài chính của công dân, đe dọa tự do kinh tế cá nhân. Trong giới tài chính, quan điểm còn chia rẽ rõ rệt, nhiều quốc gia trên thế giới cũng đang thúc đẩy nhanh các dự án CBDC.

Dự đoán ngành thị trường dự đoán phát triển nhanh chóng, gây chú ý đến các mô hình kinh doanh và vấn đề quản lý. CEO Polymarket đề cập rằng, khi quy mô giao dịch mở rộng, các thị trường dự đoán liên quan đến chiến tranh gây tranh cãi, nhưng cũng cung cấp tham khảo thông tin. Dữ liệu cho thấy các sự kiện địa chính trị thúc đẩy khối lượng giao dịch tăng mạnh. Mặc dù hợp đồng chiến tranh còn trong vùng xám về pháp lý, thị trường dự đoán vẫn thu hút lượng lớn vốn đầu tư, hai công ty đặt mục tiêu định giá huy động vốn lên tới 200 tỷ USD và cạnh tranh thu hút nhóm người dùng trẻ tuổi.

Báo cáo về quản lý tài sản kỹ thuật số do Bộ Tài chính Hoa Kỳ trình bày lần đầu tiên công nhận mục đích hợp pháp của các bộ trộn tiền điện tử trong việc bảo vệ quyền riêng tư của người dùng, trái ngược với lập trường quản lý trước đó. Báo cáo nhấn mạnh sự gia tăng nhu cầu về quyền riêng tư trong giao dịch, nhưng đồng thời chỉ ra vấn đề lạm dụng bộ trộn vẫn còn nghiêm trọng. Đề xuất quyền "đóng băng" đã gây tranh cãi, khung quản lý trong tương lai sẽ ảnh hưởng đến tính hợp pháp của các công cụ bảo vệ quyền riêng tư trong lĩnh vực tiền điện tử.

Ủy ban Tài chính Hàn Quốc dự kiến ra mắt "Hướng dẫn giao dịch tài sản ảo dành cho pháp nhân", cho phép các công ty niêm yết và pháp nhân chuyên nghiệp đầu tư vào Bitcoin và Ethereum, nhưng loại trừ các stablecoin như USDT và USDC do xung đột pháp lý và lo ngại về rủi ro ngoại hối. Các doanh nghiệp có nhu cầu mạnh mẽ về stablecoin có thể nắm giữ qua các kênh nước ngoài, tạo ra một vùng xám. Chính phủ Hàn Quốc cũng đang thúc đẩy sửa đổi Luật tài sản kỹ thuật số và khám phá stablecoin đồng won Hàn Quốc.

The Financial Action Task Force (FATF) reports that stablecoins dominate illegal cryptocurrency activities, urging stricter oversight of issuers. In 2024, $51 billion in illicit stablecoin transactions related to fraud and money laundering is projected, highlighting significant concerns for global financial integrity.

Trước đây, Chủ tịch CFTC Chris Giancarlo cho rằng các ngân hàng Mỹ không thể phát triển hoạt động tiền điện tử do thiếu rõ ràng về quy định, nhưng luận điểm này cần có nhiều tiền đề. Giancarlo đề cập đến áp lực cạnh tranh từ châu Á và châu Âu cũng như tiến trình của dự luật CLARITY, chỉ ra rằng sự không rõ ràng về quy định không phải là trở ngại duy nhất. Ngoài ra, luận điểm của ông còn cần đáp ứng các điều kiện như các ngân hàng phải tham gia vào thị trường tiền điện tử, hiện tại chưa có đủ bằng chứng hỗ trợ.

Mỹ Bộ Tài chính gần đây đã lần đầu tiên thừa nhận mục đích riêng tư hợp pháp của các công cụ trộn tiền điện tử trong một báo cáo và đề xuất Quốc hội thiết lập "Luật đóng băng" để tạm thời phong tỏa các tài sản kỹ thuật số đáng ngờ. Báo cáo chỉ ra rằng, người dùng hợp pháp có thể sử dụng các công cụ này để bảo vệ quyền riêng tư tài chính, nhưng đồng thời cũng bày tỏ lo ngại về rủi ro rửa tiền từ các công cụ trộn không được quản lý. Cuộc tranh luận về vấn đề quyền riêng tư vẫn đang tiếp tục, và trách nhiệm pháp lý của các nhà phát triển công cụ mã nguồn mở vẫn chưa rõ ràng.

Bộ Tài chính Hoa Kỳ đề xuất Quốc hội ban hành "Luật đóng băng", trao quyền cho các nền tảng tiền điện tử tạm thời đóng băng các khoản tiền nghi ngờ phạm pháp trong quá trình điều tra, nhằm tăng cường đấu tranh chống các hành vi gian lận và rửa tiền liên quan đến tài sản số. Đề xuất này nhằm cung cấp cơ sở pháp lý cho các tổ chức tài chính tự nguyện đóng băng các tài sản liên quan đến giao dịch đáng ngờ trong quá trình điều tra, mặc dù còn tồn tại tranh cãi pháp lý và vấn đề minh bạch, nhưng được xem là công cụ quan trọng trong việc chống tội phạm liên quan đến tiền điện tử.

Cựu Chủ tịch CFTC Mỹ Giancarlo cho biết, khung pháp lý rõ ràng về tiền điện tử là điều cần thiết đối với hệ thống ngân hàng của Mỹ, việc thiếu quy định có thể khiến Mỹ tụt hậu so với châu Á và châu Âu trong đổi mới tài chính. Ông nhấn mạnh rằng các ngân hàng gặp khó khăn trong việc đầu tư quy mô lớn vào công nghệ blockchain trong môi trường pháp lý không chắc chắn, cảnh báo rằng Mỹ có thể buộc phải theo sau xu hướng tài chính kỹ thuật số toàn cầu. Ngay cả khi dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử chưa được thông qua, các cơ quan quản lý vẫn có thể ban hành chính sách tạm thời, nhưng điều này không thể thay thế một khung pháp lý ổn định.

Florida đã thông qua Đạo luật Thượng viện số 314, yêu cầu các nhà phát hành stablecoin phải được Văn phòng Quản lý Tài chính của bang phê duyệt trước khi phát hành token. Đạo luật này kết hợp với Đạo luật Thiên tài liên bang nhằm xây dựng khung pháp lý phù hợp cho stablecoin, thu hút các doanh nghiệp tiền điện tử đến địa phương. Động thái này phản ánh sự ủng hộ của Florida đối với thị trường tư nhân và phản đối sự kiểm soát của chính phủ đối với tiền kỹ thuật số. Nếu đạo luật được Thống đốc ký ban hành, Florida sẽ trở thành bang đầu tiên có khung pháp lý quản lý stablecoin.

Tại kỳ họp thứ tư của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, Chủ tịch Tòa án Nhân dân Tối cao Zhang Jun báo cáo rằng trong năm năm qua, số vụ án về tội phạm an ninh mạng đã tăng đáng kể, bao gồm các vụ tin đồn trên mạng và rửa tiền, nhấn mạnh việc xử lý nghiêm các tội phạm liên quan, đồng thời chỉ ra rằng người lái xe sử dụng trợ lái sau khi uống rượu vẫn phải chịu trách nhiệm hình sự.