田納西州擬將 10% 州基金配置比特幣，參議院聽證 4 月 21 日登場

田納西州《戰略比特幣儲備法案》（SB 2639）將於 4 月 21 日（下週二）提交參議院財政、籌款和撥款委員會進行聽證，法案由參議員 Kelly Roberts 提出，已通過參議院商業和勞工委員會，現進入負責監督稅收和支出措施的財政委員會。若通過，田納西州財長可將最多 10% 的合格州基金配置於比特幣（BTC）。

法案核心條款：投資上限、年度節奏與托管標準

法案為比特幣配置設計了一套完整合規框架：

主要條款摘要

投資上限：每筆投資不得超過符合資格的基金總額的 10%

年度購入限制：每財政年度不得超過 5%，直至達到上限

被動漲幅豁免：持倉因市場上漲超過上限時，無需強制出售

資產限制：僅限比特幣（BTC），明確禁止投資其他加密貨幣或數位資產

托管方式：可直接持有、透過合格託管機構，或透過比特幣掛鉤交易所交易產品（ETP）持有

安全標準：私鑰須離線儲存於至少兩個不同地點的加密硬體，存取需加密通道與多方授權

透明度同樣是法案核心設計：財政部長須每兩年發布公開報告，包含持倉數量、美元價值、交易摘要，以及允許第三方獨立驗證的鏈上餘額加密證明。

各州比特幣儲備立法浪潮：田納西加入競跑

法案將比特幣定性為「具有固定供應量和全球流動性的去中心化數位商品」，以通貨膨脹對州財政資金實際購買力的侵蝕為核心立法論據。眾議員 Jody Barrett 在聲明中將比特幣比作黃金，視其為對沖通膨的工具。

田納西州的行動是美國多個州探索比特幣公共財政政策浪潮的組成部分。南達科他州、堪薩斯州、羅德島州和佛羅裡達州等均已提出或重新推進類似立法，允許將公共資金配置於比特幣或數位資產儲備。

同日消息：嘉信理財開放散戶現貨 BTC 和 ETH 交易

與此同時，嘉信理財（Charles Schwab）宣布，旗下加密貨幣平台 Schwab Crypto 即將向散戶投資者提供比特幣（BTC）和以太坊（ETH）的現貨交易服務，進一步降低個人投資者參與加密貨幣現貨市場的門檻，反映主流金融機構對加密資產的接受程度持續提升。

常見問題

田納西州比特幣儲備法案目前處於哪個立法階段？

參議院法案 SB 2639 已通過商業和勞工委員會，將於 4 月 21 日接受財政委員會聽證。眾議院對應法案 HB 1695 本週遭撤回，目前處於停滯狀態，兩院進度出現明顯分歧。法案能否在本立法季完成兩院通過，仍存在不確定性。

法案如何規定比特幣的安全托管標準？

法案要求「安全保管方案」需將私鑰儲存於至少兩個不同地點的加密硬體，採取完全離線存儲。存取私鑰必須透過加密通道並獲得多方授權。財政部長可選擇直接持有、合格託管機構，或比特幣掛鉤 ETP 三種方式。

為何法案只允許投資比特幣而非其他加密資產？

法案明確將比特幣定性為獨特的「去中心化數位商品」，強調其固定供應量（2,100 萬枚）和全球流動性，認為這些特性使其具備受託投資的合規依據。限制於比特幣也降低了監管和法律層面的複雜性，與其他加密貨幣的法律屬性爭議形成區隔。