亚利桑那州起诉 Kalshi 非法赌博，州联邦管辖权之争白热化

亚利桑那州总检察长克里斯·梅耶斯（Kris Mayes）于 3 月 17 日宣布，其办公室已对预测市场平台 Kalshi 母公司提起博弈刑事指控，指控内容包括“在亚利桑那州无照经营非法博弈业务”及提供违反州法的选举投注服务。Kalshi 发言人对此作出反驳，并强调公司依法受联邦商品期货交易委员会（CFTC）的专属管辖。

亚利桑那州的指控：“预测市场”名义是否构成博弈？

（来源：亚利桑那州检察长办公室）

梅耶斯表示，Kalshi 的平台允许亚利桑那州居民对体育赛事及州和联邦选举相关的事件合约进行投注，均违反亚利桑那州法律。她的立场直接：“Kalshi 可能自称为‘预测市场’，但实际上它在经营非法博弈活动，并接受亚利桑那州选举的赌注，两者均违反了亚利桑那州法律。任何公司都无权自行决定遵守哪些法律。”

据州检察长办公室说明，本次刑事指控的直接起因是 Kalshi “先发制人地”对亚利桑那州提起民事诉讼，试图规避州法责任，当局的刑事指控是对这一行动的反制。亚利桑那州此前已就类似议题对 Polymarket 提起相近诉讼。

三州诉讼格局：三个案件，三种结果

Kalshi 目前在至少三个州面临预测市场管辖权的法律挑战，各案结果呈现明显分歧：

亚利桑那州（最新）：总检察长正式提起刑事指控，指控无照博弈及提供选举投注，为迄今最严厉的州级行动

俄亥俄州（上周）：法院驳回 Kalshi 的初步禁令申请，裁定公司未能证明其体育赛事合约受 CFTC “专属管辖”，案件继续审理

田纳西州（今年 2 月）：联邦法官裁定禁止州政府对 Kalshi 执行博弈相关法律，为联邦管辖立场提供了有利先例

Kalshi 发言人援引田纳西案的联邦裁决，批评亚利桑那州“正在使尽各种手段试图单独监管一家全国性的金融交易所”，并强调 CFTC 已确认 Kalshi 的联邦管辖定位，其服务性质有别于传统体育博彩公司和赌场。

CFTC 的介入：联邦层面的积极信号

在州级诉讼持续升温的同时，联邦层面的动态同步引发市场关注。CFTC 现任主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）自前代理主席卡洛琳·范（Caroline Pham）去年 12 月卸任后，已公开表示联邦监管机构将保护预测市场平台免受州级诉讼干扰。

上周，塞利格就《商品交易法》如何适用于预测市场提出拟议规则并公开征求意见，此举可能在法律层面进一步明确 CFTC 对预测市场的管辖框架。若 CFTC 最终以正式规则确立对预测市场的联邦专属管辖权，将从根本上限制各州援引本地博弈法追诉 Kalshi 等受联邦监管平台的法律空间。

常见问题

亚利桑那州对 Kalshi 提起的刑事指控具体是什么？

亚利桑那州总检察长指控 Kalshi 在未持有州内博弈许可的情况下运营非法博弈业务，并向亚利桑那州居民提供选举投注服务，两项行为均被认定违反亚利桑那州法律。

Kalshi 的联邦管辖主张是什么？

Kalshi 主张，公司作为受联邦 CFTC 监管的合法金融交易所，应受联邦“先占原则”保护，各州无权以本地博弈法对其提起诉讼。公司援引田纳西州联邦法院的有利裁决作为支撑，但俄亥俄州的裁决则对这一立场提出了挑战。

CFTC 的拟议规则对 Kalshi 的诉讼有何潜在影响？

若 CFTC 正式确立对预测市场的联邦专属管辖框架，亚利桑那州等各州将受联邦先占原则约束，对 Kalshi 等受 CFTC 监管平台的州级博弈诉讼将面临更高的法律障碍，甚至可能被整体阻却。