巴西政府於 4/24 宣布全面封禁 Polymarket、Kalshi 等 27 个预测市场(prediction market)平台。财政部长 Dario Durigan 在巴西利亚记者会上称这些平台不符合巴西联邦博彩条例、未取得衍生品交易监管许可。根据 Bloomberg 报导,周五下午起巴西用户连线 Polymarket 与 Kalshi 即出现存取受阻信号。这是新兴市场规模最大的单次预测市场封禁行动。
禁令范围与依据
项目 内容 受影响平台 27 个(不同来源称 28 个),含 Polymarket、Kalshi 等主要海外预测市场 禁止合约类别 选举、体育、政治、文化等基于事件结果的合约 主要法源 巴西现行博彩法仅允许“以实体运动赛事为基础的固定赔率投注”,event-based 预测市场不在合法范畴 监管由 投资者保护、赌瘾防制、保护国民储蓄;巴西央行另指这些平台不符合衍生品交易合规要求 生效 2026 年 4 月 24 日周五下午起连线受阻
巴西监管逻辑
巴西在 2025 年 1 月正式启用线上博彩合法化框架,但该框架仅涵盖“以实体赛事结果为基础的固定赔率投注”。事件型预测合约(如选举结果、地缘政治事件、文化事件)依现行法规仍属非法。Durigan 在记者会上强调,这些平台“在巴西既未取得执照也未受法律保护”,而限制存取的政策同步呼应政府削减公共债务、保护国民储蓄的方向。
巴西央行另以衍生品交易角度补充:这些平台未满足衍生品市场的监管门槛,对投资者保护与市场完整性构成风险。
对全球预测市场的扩张压力
本次禁令与本周稍早 美军士官长以机密情资在 Polymarket 下注 40 万美元遭起诉事件接连发生,把“预测市场全球扩张”这条叙事线推向转折点。对 Polymarket、Kalshi 等业者而言,最近几周刚在美国境内接连推出进入退休账户(401(k)、IRA)的 ETF 申请与机构合作案;同时在巴西被全国封禁,是新兴市场第一个明确的负面案例。
对其他新兴市场观察:印度、印尼、土耳其等同样具有“线上博彩开放但需特定合规架构”的司法管辖区,可能会跟进巴西的审查模式。对 Polymarket 与 Kalshi 而言,这意味着未来海外市场每一次扩张都需与当地金管/博彩监管完成合规对接,不能仅靠 VPN 或无国界式运营。
后续观察
Polymarket、Kalshi 是否会以“特定合约类别”与巴西监管展开谈判
欧盟、新加坡、日本对 event contracts 的监管定性是否会跟进巴西模式
美国 SEC 对 Bitwise、Roundhill、GraniteShares 的 prediction market ETF 申请会否因国际监管动作而审查趋严
巴西本土用户是否会以 VPN 方式维持存取,以及巴西央行是否会进一步处罚透过 VPN 避免的金流
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