ร่างกฎหมายคริปโตของวุฒิสภาเล็งพิจารณาในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ท่ามกลางข้อขัดแย้งเรื่องจริยธรรม

กฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของวุฒิสภาสหรัฐกำลังเดินหน้าสู่การพิจารณาแบบ “markup” ในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ตามแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมและคำแถลงของบรรดานักการเมืองระดับสำคัญ แม้ประเด็นขัดแย้งใหญ่เกี่ยวกับบทบัญญัติด้านจริยธรรมและการกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ยังไม่ถูกเคลียร์

ในวันพุธ วุฒิสมาชิก Thom Tillis (R-N.C.) ผู้ร่วมเจรจาหลัก กล่าวกับ FOX Business ว่าเขาได้ขอให้ Tim Scott ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา (R-S.C.) “ดำเนินการวางตาราง” สำหรับการพิจารณาเพื่อแก้ไขและลงมติร่างกฎหมายดังกล่าว Tillis ยังกล่าวด้วยว่าเขาคาดว่าจะมีข้อความร่างกฎหมายฉบับใหม่ออกมาก่อนการประชุม markup เพียงไม่กี่วัน อย่างไรก็ดี เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Tillis บอกกับ Politico ว่าเขาจะคัดค้านร่างกฎหมายคริปโต หากไม่รวมถ้อยคำด้านจริยธรรมก่อนร่างจะออกจากวุฒิสภา

“โมเมนตัมกำลังเพิ่มขึ้นสำหรับการทำ markup” แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมคริปโตบอก The Block “วุฒิสมาชิก Tillis กำลังหยิบยกประเด็นเหล่านี้เพื่อทำให้ปัญหาสุดท้ายถูกแก้ไข และเพื่อผลักดันให้ร่างกฎหมายฉบับนี้เสร็จสิ้น” แหล่งข่าวระบุว่า markup ดังกล่าวอาจเกิดขึ้นในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม

อุปสรรคหลักต่อการผ่าน

ร่างกฎหมายค้างอยู่ในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภามาหลายเดือนแล้ว ท่ามกลางข้อพิพาทที่โฟกัสไปที่รางวัลจากสเตเบิลคอยน์ ประเด็นด้านจริยธรรม และถ้อยคำเกี่ยวกับการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) กฎหมายฉบับนี้จะเข้ากำกับอุตสาหกรรมคริปโตในภาพรวม โดยการกำหนดเขตอำนาจกำกับระหว่างคณะกรรมการกำกับดูแลตลาดซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Futures Trading Commission) และสำนักงาน ก.ล.ต. (Securities and Exchange Commission) สภาผู้แทนราษฎรผ่านเวอร์ชันที่คล้ายกันเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งเรียกว่า Clarity

วุฒิสมาชิก Angela Alsobrooks (D-Md.) ผู้ร่วมเจรจาหลักอีกคน ระบุผ่านโฆษก Meredith Happy ว่า “หากเราต้องการให้เกิดการลงคะแนนแบบสองพรรค เราต้องแก้ปัญหาการเงินผิดกฎหมายและเรื่องจริยธรรม”

ประธาน Scott เคยกล่าวว่าเขาไม่เชื่อว่าควรใส่บทบัญญัติด้านจริยธรรมไว้ในคณะกรรมาธิการของเขา ยังไม่ชัดเจนว่าบทบัญญัติลักษณะดังกล่าวจะถูกนำไปจัดการที่ใด แต่มีแนวโน้มว่าจะต้องถูกเคลียร์ก่อนการลงคะแนนในวาระเต็มของวุฒิสภา

ความคืบหน้าและความเห็นไม่ตรงกันในฝ่ายรีพับลิกัน

ในวันพฤหัสบดี ประธาน Scott บอก Fox Business ว่านักการเมืองอยู่ใน “โซนแดง” เพื่อผ่านร่างกฎหมาย โดยระบุว่า Tillis และวุฒิสมาชิกรีพับลิกันคนอื่นๆ “เห็นด้วย” Scott กล่าวว่าเขาต้องการให้รีพับลิกันทั้ง 13 คนสนับสนุนมาตรการนี้ ซึ่งจะ “ทำให้เรามีการทำ markup แบบสองพรรคในเดือนพฤษภาคมได้ง่ายขึ้น” เขาแสดงความหวังว่าจะย้ายร่างไปสู่การพิจารณาวาระเต็มของวุฒิสภาในเดือนมิถุนายนหรือกรกฎาคม

อย่างไรก็ดี ในวันพฤหัสบดีเช่นกัน วุฒิสมาชิก John Kennedy (R-La.) ประกาศว่าจะระงับการสนับสนุนกฎหมายคริปโต โดยอ้าง “ความไม่พอใจอย่างลึกซึ้งต่อสภาผู้แทนราษฎรและทำเนียบขาวเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยในวุฒิสภาที่ชะงัก” ตามรายงานของ Punchbowl News

ในวุฒิสภา ต้องได้ 60 เสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมาย โดยการผ่านน่าจะต้องอาศัยเสียงสนับสนุนจากสมาชิกพรรครีพับลิกันทั้งหมด และสมาชิกเดโมแครตบางส่วน

ความเชื่อมโยงคริปโตของตระกูลทรัมป์เป็นอุปสรรคทางการเมือง

ความกังวลด้านจริยธรรมทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อการเลือกตั้งกลางเทอมใกล้เข้ามา โดยคาดว่าเดโมแครตจะหยิบยกประเด็นการล็อบบี้ในอุตสาหกรรมคริปโต และความเชื่อมโยงคริปโตของตระกูลทรัมป์ขึ้นมาในแคมเปญ เมื่อคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภาผลักดันร่างกฎหมายคริปโตเวอร์ชันของตนไปก่อนหน้านี้ในปีนี้ ไม่มีเดโมแครตลงคะแนนเห็นด้วย โดยอ้างถึงผลประโยชน์ด้านคริปโตของทรัมป์เป็นอุปสรรคสำคัญ

Bloomberg ประเมินว่า ทรัมป์สะสมมูลค่าอย่างน้อย $1.4 พันล้าน จากการร่วมทุนด้านคริปโต รวมถึงจากโครงการ DeFi และสเตเบิลคอยน์ World Liberty Financial ของทรัมป์ ตระกูลทรัมป์ยังถือหุ้น 20% ในบริษัทเหมืองแร่ American Bitcoin เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ทรัมป์เป็นเจ้าภาพงานเลี้ยงกาล่าดินเนอร์ที่ Mar-a-Lago สำหรับผู้ถือ TRUMP memecoin ซึ่งทำให้เดโมแครตแสดงความกังวล

ร่างกฎหมาย Clarity ของสภาผู้แทนราษฎรมีถ้อยคำห้าม “สมาชิกสภาคองเกรสหรือเจ้าหน้าที่ระดับอาวุโสในฝ่ายบริหารทุกคนจากการออกสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลในช่วงเวลาที่ตนดำรงตำแหน่งรับใช้สาธารณะ” เส้นสีแดงของทำเนียบขาว ตามแหล่งข่าวในอุตสาหกรรม คือการจำกัดไม่ให้สมาชิกในครอบครัวของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางออกคำสั่งเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว

ความขัดกันทางผลประโยชน์ถูกหยิบยกขึ้นมาพูดซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการไต่สวนของคณะกรรมาธิการการธนาคารในวุฒิสภา ล่าสุด วุฒิสมาชิก Elizabeth Warren ฝ่ายเดโมแครตชั้นนำ ดูเหมือนจะเรียกตัวที่ประธานธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) ที่ได้รับการเสนอชื่ออย่าง Kevin Warsh เป็น “หุ่นเชิดของทรัมป์” โดยชี้ให้เห็นการถือครองคริปโตที่โดดเด่นของเขา Warren ระบุในที่ประชุมว่า “การมีหุ่นเชิดของทรัมป์มาคุม Fed ก็จะทำให้ประธานาธิบดีมีการเข้าถึงอำนาจอันทรงพลังของ Fed เพื่อทำให้ตัวเองและครอบครัวร่ำรวย รวมถึงเพื่อนของเขาใน Wall Street ด้วย มันอาจหมายถึงการให้บัญชีพิเศษแก่บริษัทคริปโตของครอบครัวเขา หรือการช่วยเหลือเพื่อนใน Wall Street หากพวกเขาเกิดปัญหา”

โอกาสการผ่าน

เมื่อรวมกันแล้ว ข้อพิพาทเรื่องรางวัลสเตเบิลคอยน์ ประเด็นจริยธรรม ถ้อยคำเกี่ยวกับ DeFi และเวลาที่เหลือในวาระชั้นพิจารณาในสภาลดลง ทำให้เกิดความสงสัยต่อแนวโน้มการผ่าน แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมคริปโตรายหนึ่งประเมินโอกาสอยู่ที่ 15% ถึง 25% ส่วน Galaxy ประเมินความน่าจะเป็นที่กฎหมายโครงสร้างตลาดจะผ่านในปีนี้ที่ 50%