Dự luật tiền mã hóa của Thượng viện nhắm mốc xem xét vào giữa tháng 5 trong bối cảnh tranh chấp về đạo đức

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ đang nhắm tới việc thông qua dự thảo về cấu trúc thị trường tiền mã hóa vào giữa tháng Năm, theo các bình luận của những người đàm phán then chốt trong tuần này, dù các bất đồng lớn chưa được giải quyết về điều khoản đạo đức và phần thưởng stablecoin vẫn là trở ngại cho việc thông qua. Thượng nghị sĩ Thom Tillis, đảng Cộng hòa (R-N.C.), cho FOX Business biết rằng ông đã đề nghị Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott, R-S.C., “tiến hành lên lịch” một phiên điều trần để sửa đổi và bỏ phiếu cho dự luật, đồng thời nói rằng ông hy vọng có được văn bản lập pháp mới vài ngày trước thời điểm ấn định. Tuy nhiên, Tillis nói với Politico rằng ông sẽ phản đối dự luật nếu dự luật không bao gồm nội dung về đạo đức trước khi rời Thượng viện.

Dòng thời gian lập pháp và các nhân vật chính

Vào Thứ Năm, Chủ tịch Scott cho Fox Business biết các nhà lập pháp đang ở “vùng đỏ” để thông qua một dự luật, nói rằng Tillis và các thượng nghị sĩ Cộng hòa khác “đã ủng hộ.” Scott cho biết: “Tôi chỉ muốn có 13 trên 13 thượng nghị sĩ Cộng hòa. Điều đó sẽ giúp việc có một cuộc thảo luận/bỏ phiếu sửa đổi lưỡng đảng vào tháng Năm dễ hơn, theo hy vọng của tôi. Sau đó chúng ta sẽ đưa vấn đề này ra sàn Thượng viện vào tháng Sáu hoặc tháng Bảy.”

Tuy nhiên, sự ủng hộ vẫn mong manh. Cũng vào Thứ Năm, Thượng nghị sĩ John Kennedy, R-La., cho biết ông sẽ kiềm lại sự ủng hộ đối với dự luật về tiền mã hóa, một phần vì “những thất vọng sâu sắc với Hạ viện và Nhà Trắng” liên quan đến dự luật nhà ở của Thượng viện bị đình trệ, theo Punchbowl News.

Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks, đảng Dân chủ (D-Md.), một nhà đàm phán then chốt của phe Dân chủ, cho biết trong một tuyên bố rằng nếu các nhà làm luật muốn có một cuộc bỏ phiếu lưỡng đảng trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, các vấn đề khác cần được giải quyết. Người phát ngôn của bà, Meredith Happy, nêu: “Thượng nghị sĩ Alsobrooks vẫn tập trung vào nội dung. Nếu chúng ta muốn có một cuộc bỏ phiếu lưỡng đảng, chúng ta phải giải quyết tài chính phi pháp và vấn đề đạo đức.”

Các bất đồng chính về chính sách

Dự luật đã bị kẹt trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện trong nhiều tháng do các cuộc xung đột về cách xử lý phần thưởng stablecoin, thứ được xác định là nút thắt chính bên cạnh các lo ngại về đạo đức và DeFi. Dự luật sẽ điều chỉnh rộng rãi ngành công nghiệp tiền mã hóa bằng cách chỉ định các thẩm quyền quản lý giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (Commodity Futures Trading Commission) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Chứng khoán (Securities and Exchange Commission). Hạ viện đã thông qua một phiên bản tương tự, được gọi là Clarity, vào năm ngoái.

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cũng đang cố gắng làm rõ cách xử lý phần thưởng stablecoin, với các tranh cãi công khai liên quan tới một cố vấn tiền mã hóa của Nhà Trắng và lĩnh vực ngân hàng. Tài chính phi tập trung (DeFi) cũng được đưa vào tầm ngắm giữa các lo ngại rằng ngôn ngữ trong dự luật có thể làm suy yếu khả năng của cơ quan công tố trong việc truy tố các tội phạm tài chính.

Tại Thượng viện, cần 60 phiếu để thông qua một dự luật, điều này nhiều khả năng sẽ khó khăn vì tất cả các thượng nghị sĩ Cộng hòa và một số thượng nghị sĩ Dân chủ sẽ cần phải đứng về phía ủng hộ.

Vấn đề đạo đức

Vấn đề đạo đức ngày càng trở thành trung tâm của cuộc tranh luận khi các cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đến gần, trong đó đảng Dân chủ được kỳ vọng sẽ nhấn mạnh hoạt động vận động hành lang của ngành công nghiệp tiền mã hóa và mối liên hệ tiền mã hóa của gia đình Trump trong các chiến dịch. Chủ tịch Scott đã nói rằng ông không tin các điều khoản đạo đức thuộc về ủy ban của mình, và vẫn chưa rõ các điều khoản đó sẽ được đưa vào đâu, dù nhiều khả năng chúng cần được giải quyết trước khi diễn ra một cuộc bỏ phiếu toàn thể tại sàn Thượng viện.

Bloomberg ước tính rằng Trump đã kiếm được ít nhất 1,4 tỷ USD từ các hoạt động tiền mã hóa của mình, bao gồm từ DeFi và dự án stablecoin World Liberty Financial. Gia đình Trump cũng nắm giữ 20% cổ phần tại công ty khai thác American Bitcoin. Cuối tuần trước, Trump đã tổ chức một bữa tiệc trưa gala tại bất động sản Mar-a-Lago ở Florida dành cho những người nắm giữ TRUMP memecoin.

Vấn đề đạo đức này cũng từng là một trở ngại lớn khi Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thúc đẩy phiên bản của dự luật tiền mã hóa trước đó trong năm nay. Không có thượng nghị sĩ Dân chủ nào trong ủy ban đó bỏ phiếu “đồng ý” cho dự luật, với lý do cho rằng lợi ích tiền mã hóa của Trump là một trở ngại lớn.

Phiên bản của Hạ viện bao gồm ngôn ngữ cấm “bất kỳ thành viên nào của Quốc hội hoặc quan chức cấp cao của nhánh hành pháp” ban hành một hàng hóa kỹ thuật số trong thời gian họ phục vụ công khai. Nhà Trắng cho biết việc hạn chế người thân của các quan chức liên bang là một “lằn ranh đỏ”.

xung đột lợi ích đã được thảo luận nhiều lần trong các phiên điều trần của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Gần đây nhất, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, người đứng đầu phe Dân chủ trong ủy ban, dường như gọi người được đề cử chức Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve) Kevin Warsh là một “con rối của Trump”, đồng thời lưu ý rằng Warsh có các khoản nắm giữ tiền mã hóa đáng kể. Warren nói tại phiên điều trần: “Việc có một con rối điều hành Fed cũng sẽ tạo cho tổng thống khả năng tiếp cận các quyền lực mạnh mẽ của Fed để làm giàu cho bản thân, gia đình và những người bạn cùng giới Phố Wall của ông. Điều đó có thể đồng nghĩa với việc cấp các tài khoản đặc biệt cho công ty tiền mã hóa của gia đình ông hoặc đưa các khoản cứu trợ cho bạn bè của ông ở Phố Wall nếu họ gặp rắc rối.”

Triển vọng thông qua

Gộp lại, các tranh chấp về phần thưởng stablecoin, đạo đức, ngôn ngữ liên quan đến DeFi và thời gian còn lại trên sàn giảm dần khiến dự luật đối mặt với nhiều nghi ngờ về khả năng được thông qua. Một nguồn trong ngành công nghiệp tiền mã hóa ước tính cơ hội thông qua chỉ khoảng 15% đến 25%. Tuần trước, Galaxy ước tính khả năng thông qua dự luật về cấu trúc thị trường trong năm nay là 50%.

Một nguồn trong ngành tiền mã hóa nói với The Block: “Đà đang được xây dựng cho một phiên thảo luận sửa đổi. Thượng nghị sĩ Tillis đang đưa ra các luận điểm này để giải quyết những vấn đề cuối cùng và hoàn tất dự luật.”

Câu hỏi thường gặp

Dự luật về cấu trúc thị trường tiền mã hóa là gì? Dự luật sẽ điều chỉnh rộng rãi ngành công nghiệp tiền mã hóa bằng cách chỉ định các thẩm quyền quản lý giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Chứng khoán. Hạ viện đã thông qua một phiên bản tương tự, gọi là Clarity, vào năm ngoái.

Những trở ngại chính ngăn cản dự luật là gì? Theo nguồn tin, các nút chặn chính là tranh cãi về cách xử lý phần thưởng stablecoin, các điều khoản đạo đức liên quan tới mối dây tiền mã hóa của gia đình Trump, và ngôn ngữ về DeFi có thể ảnh hưởng tới khả năng của cơ quan công tố trong việc theo đuổi các tội phạm tài chính. Chủ tịch Scott cũng cho biết ông không tin các điều khoản đạo đức thuộc về Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, khiến nảy sinh sự không chắc chắn về việc các điều khoản đó sẽ được xử lý ở đâu.

Mốc thời gian để thông qua là khi nào? Thượng nghị sĩ Tim Scott cho biết các nhà làm luật đang nhắm tới một cuộc thảo luận sửa đổi lưỡng đảng vào tháng Năm, với khả năng bỏ phiếu tại sàn vào tháng Sáu hoặc tháng Bảy. Tuy nhiên, việc thông qua cần 60 phiếu của Thượng viện, và một nguồn trong ngành tiền mã hóa ước tính chỉ có 15% đến 25% khả năng thông qua, trong khi Galaxy ước tính 50% khả năng trong năm nay.