Hàn Quốc dự thảo luật cơ bản về tài sản kỹ thuật số, việc phát hành stablecoin phải được cấp phép ở cấp ngân hàng

Đảng Dân chủ Cộng đồng, đảng cầm quyền tại Hàn Quốc, vào ngày 8 tháng 4 đã đệ trình lên Quốc hội dự thảo 《Luật cơ bản về tài sản số》, nhằm xây dựng một khung pháp lý toàn diện cho việc phát hành, giao dịch, lưu ký và giám sát tài sản số; đồng thời lần đầu tiên đặt ra các yêu cầu cấp phép ở cấp độ như trong lĩnh vực ngân hàng đối với stablecoin được gắn với tiền tệ hợp pháp hoặc tài sản trong thế giới thực, cùng các tiêu chuẩn về quỹ dự trữ và nghĩa vụ mua lại (redeem). Cùng ngày, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (FSC) và Viện Giám sát Tài chính cũng công bố yêu cầu tất cả các sàn giao dịch tiền mã hóa trong nước thực hiện cơ chế trì hoãn rút tiền bắt buộc thống nhất.

Khung giám sát cốt lõi của 《Luật cơ bản về tài sản số》

Dự thảo luật xác định rõ “tài sản số gắn với giá trị” là một nhóm cần được điều chỉnh đặc biệt, bao gồm stablecoin gắn với tiền tệ hợp pháp như won Hàn Quốc, hoặc stablecoin được đảm bảo bằng tài sản trong thế giới thực.

Tổng quan các khung giám sát chính của dự thảo luật

Đầu phát hành stablecoin: cần được cấp phép của chính phủ, đáp ứng ngưỡng vốn, kế hoạch quỹ dự trữ và nghĩa vụ mua lại; các tiêu chuẩn tổng thể tương tự các quy định trong lĩnh vực ngân hàng

Đầu hoạt động tài sản số: giao dịch, môi giới, lưu ký và dịch vụ tư vấn đều phải được đưa vào cơ chế cấp phép, đăng ký và báo cáo định kỳ

Đầu hành vi thị trường: cấm rõ ràng các hành vi như thao túng thị trường và giao dịch dựa trên thông tin không công khai, cùng với việc thiết lập các tiêu chuẩn kiểm soát nội bộ và công bố thông tin

Đầu phối hợp chính sách: thành lập “Ủy ban Tài sản số”, chịu trách nhiệm thẩm định và phối hợp chính sách, xây dựng kế hoạch cơ bản của quốc gia và triển khai phương án thực hiện

Dự thảo nêu rõ ngay từ đầu rằng, “tài sản số đang trở thành phương tiện cốt lõi để kết nối nền kinh tế thực thể và thị trường tài chính”, và lấy “làm nền tảng để Hàn Quốc dẫn dắt trật tự tài chính số toàn cầu” làm mục tiêu lập pháp.

Tranh chấp cốt lõi về quyền phát hành stablecoin: cuộc đấu quan điểm giữa Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc và Ủy ban Dịch vụ Tài chính

Việc đàm phán dự thảo 《Luật cơ bản về tài sản số》 đã rơi vào bế tắc từ đầu năm nay; điểm khác biệt trọng tâm là ai có tư cách phát hành stablecoin gắn với won Hàn Quốc. Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (Bank of Korea) cho rằng chỉ các ngân hàng nắm giữ hơn 51% cổ phần mới có tư cách phát hành, nhằm bảo đảm trách nhiệm chủ thể về sự ổn định của tiền tệ hợp pháp nằm ở các tổ chức tài chính chịu sự giám sát chặt chẽ. Ủy ban Dịch vụ Tài chính lại tỏ thái độ thận trọng, cảnh báo rằng nếu ngưỡng tham gia quá cao, có thể cản trở đổi mới trong lĩnh vực tiền mã hóa và khiến thị trường nội địa bị tụt hậu trong cạnh tranh toàn cầu.

Phiên bản dự thảo luật do đảng cầm quyền đưa ra lần này tìm cách cân bằng giữa tính chắc chắn về quản lý và mức độ mở cửa của thị trường, nhưng các tiêu chuẩn cấp phép cụ thể vẫn cần Quốc hội thẩm tra và xác nhận.

Cùng ngày ban hành: quy định mới về trì hoãn rút tiền bắt buộc của sàn nhằm đánh chặn lừa đảo giả mạo bằng giọng nói

Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Viện Giám sát Tài chính công bố quy định mới vào cùng ngày, yêu cầu tất cả các sàn giao dịch tiền mã hóa tại Hàn Quốc thực hiện cơ chế trì hoãn rút tiền thống nhất và nghiêm ngặt. Động thái này nhằm nhắm vào các vụ lừa đảo tấn công lừa đảo bằng giọng nói đang gia tăng gần đây—loại lừa đảo này tận dụng đặc tính giao dịch tức thời của tài sản mã hóa để dụ nạn nhân chuyển tiền nhanh chóng, gây thiệt hại lớn về tài sản. Quy định mới yêu cầu các sàn thiết lập thống nhất một “cửa sổ thời gian chờ đợi bắt buộc” sau khi người dùng thực hiện lệnh rút tiền, từ góc độ thao tác làm tăng độ khó đối với hành vi lừa đảo.

Câu hỏi thường gặp

Luật cơ bản về tài sản số của Hàn Quốc quy định thế nào về stablecoin?

Dự thảo luật xếp stablecoin gắn với tiền tệ hợp pháp hoặc tài sản trong thế giới thực vào nhóm “tài sản số gắn với giá trị”, cần được cấp phép đặc biệt; bên phát hành phải đáp ứng ngưỡng vốn, kế hoạch quỹ dự trữ và nghĩa vụ mua lại, với các yêu cầu tổng thể tương tự tiêu chuẩn giám sát của lĩnh vực ngân hàng. Đây là lần đầu tiên Hàn Quốc thiết lập một khung thể chế rõ ràng cho stablecoin.

Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc và Ủy ban Dịch vụ Tài chính có bất đồng gì trong giám sát stablecoin?

Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc cho rằng chỉ các ngân hàng nắm giữ hơn 51% cổ phần mới được phép phát hành stablecoin gắn với won Hàn Quốc; Ủy ban Dịch vụ Tài chính lại lo ngại rằng ngưỡng tham gia quá cao có thể cản trở đổi mới. Bất đồng này là một trong những nguyên nhân chính khiến việc đàm phán 《Luật cơ bản về tài sản số》 rơi vào bế tắc; phiên bản dự thảo luật mới nhất tìm cách cân bằng giữa hai phía.

Quy tắc trì hoãn rút tiền bắt buộc của sàn tại Hàn Quốc có mục đích chính là gì?

Quy định mới yêu cầu tất cả các sàn giao dịch tiền mã hóa trong nước thực hiện cơ chế trì hoãn rút tiền bắt buộc thống nhất, nhằm đánh chặn các vụ lừa đảo giả mạo bằng giọng nói (Voice Phishing Scam) lợi dụng lợi thế tốc độ giao dịch của tài sản mã hóa. Thông qua việc tăng thời gian chờ cho thao tác, quy định hướng đến việc giảm khả năng nạn nhân hoàn tất việc chuyển tiền do bị lừa đảo trong trạng thái cảm xúc khẩn cấp.