两党法案旨在保护区块链开发者免受刑事责任

• 新法案保护非托管开发者免受不公平起诉。
• 明确第1960条仅适用于控制客户资金的人员。
• 法案划定了编码者与资金转移者的界限。
• 支持者表示此举保障了美国加密创新。

美国立法者提出了《2026年区块链开发创新促进法案》，旨在保护软件开发者免受刑事起诉。该措施旨在划定控制用户资金的实体与仅编写代码的实体之间的界限，其中包括长期由去中心化金融（DeFi）行业推动，作为《清晰法案》（CLARITY Act）的一部分。

划定开发者与资金转移者的界限

周五，众议员斯科特·菲茨杰拉德（Scott Fitzgerald）、佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）和本·克莱恩（Ben Cline）共同提出了这项新法案，旨在阻止对编写代码的开发者的起诉，而非那些持有和转移客户资产的人员。该立法明确第1960条仅适用于处理资金的开发者。

它适用于在未获得适当州许可证或未遵守联邦注册要求（包括反洗钱AML义务）的情况下代表他人转移资金的个人或实体。该法律常被用来起诉非法资金传输方案，包括涉及数字资产的案件，当运营者被发现未经授权移动或控制客户资金时。

广告第1960条指的是联邦刑法第18 U.S.C. § 1960，规定未持牌经营资金传输业务为犯罪行为。任何个人或实体未经必要的州许可证和联邦合规要求（包括反洗钱规定）转移资金，均属非法。

执法机构常引用该条款追查非法资金传输方案，包括加密货币相关案件，指控个人在未获监管批准的情况下持有或转移客户资金。

该法案为是否应对非托管开发者与托管行为者采取相同的起诉方式提供了法规明确性。它符合第1960条的最初立法意图，也代表了国会和司法机关在此问题上的共识。

广告## 保护创新同时打击犯罪行为

虽然第1960条最初适用于托管开发者，但在Tornado Cash和Samourai Wallet案件中，该法律被应用到仅编写代码的开发者身上，促使该法案确立了明确的界限。

“太久了，” 克莱恩议员说，“联邦过度干预模糊了不法分子与创新者之间的界限。”

“这项两党法案通过保护不控制客户资金的开发者，恢复了必要的明确性，同时确保执法机构能继续打击真正的犯罪分子。我为支持这项努力感到自豪，这将帮助美国继续在区块链创新领域保持全球领导地位。”

近年来，专家们对美国开发者大量流向其他司法管辖区表示担忧，原因是担心受到不公平的起诉。一旦新立法通过，将确保这些非托管开发者的权益，从而延续美国在数字资产领域的领导地位。