Dự luật Crypto của Thượng viện nhắm đến phiên thảo luận vào giữa tháng 5 giữa các tranh cãi về đạo đức

Thượng viện Mỹ đang nhắm lịch đánh dấu vào giữa tháng 5 để xem xét dự luật về khuôn khổ quản lý thị trường crypto toàn diện, theo Thượng nghị sĩ Thom Tillis (R-N.C.). Ông nói với FOX Business hôm thứ Tư rằng ông đã đề nghị Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (R-S.C.) “tiến hành việc lên lịch” cho một phiên điều trần nhằm sửa đổi và bỏ phiếu thông qua dự luật. Tuy nhiên, các tranh chấp quan trọng vẫn chưa được giải quyết, bao gồm cách xử lý các lo ngại về đạo đức gắn với các lợi ích crypto của Tổng thống Donald Trump, đe dọa làm chệch hướng con đường thông qua dự luật.

Dòng thời gian lập pháp và các bên đàm phán then chốt

Tillis cho biết ông hy vọng có được văn bản lập pháp mới trước vài ngày so với mốc đánh dấu giữa tháng 5, theo The Block. Chủ tịch Scott đã nhấn mạnh lại tiến độ trong cuộc phỏng vấn với Fox Business hôm thứ Năm, nói rằng các nhà làm luật đang ở “vùng nguy hiểm” để thông qua một dự luật và bày tỏ hy vọng về một phiên đánh dấu mang tính lưỡng đảng vào tháng 5, với dự kiến có một lần bỏ phiếu toàn sàn Thượng viện vào tháng 6 hoặc tháng 7. “Tôi chỉ muốn có 13 trên 13 đảng viên Cộng hòa,” Scott nói, đồng thời cho biết “điều đó sẽ giúp việc có một phiên đánh dấu lưỡng đảng vào tháng 5 dễ dàng hơn là hy vọng của tôi.”

Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.), một bên đàm phán then chốt khác, nhấn mạnh thông qua phát ngôn viên Meredith Happy rằng “nếu chúng ta muốn có một cuộc bỏ phiếu lưỡng đảng, chúng ta phải giải quyết tài chính bất chính và các vấn đề đạo đức.”

Các trở ngại chính: phần thưởng stablecoin, đạo đức và DeFi

Dự luật đã bị đình trệ trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện trong vài tháng do tranh cãi về cách xử lý phần thưởng stablecoin, vốn là nút thắt chính bên cạnh các lo ngại về đạo đức và tài chính phi tập trung (DeFi). Dự luật sẽ điều chỉnh rộng rãi ngành crypto bằng cách chỉ định thẩm quyền quản lý giữa Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (Commodity Futures Trading Commission) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (Securities and Exchange Commission). Hạ viện đã thông qua một phiên bản tương tự, có tên “Clarity”, vào năm ngoái.

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đang cố gắng giải quyết cách xử lý phần thưởng stablecoin, trong bối cảnh tranh cãi phát triển giữa một cố vấn crypto của Nhà Trắng và các ngân hàng. DeFi cũng được đưa vào trọng tâm khi có lo ngại rằng ngôn ngữ dự luật có thể làm suy yếu khả năng của công tố viên trong việc truy tố các tội phạm tài chính.

Tranh chấp về đạo đức và mối liên hệ crypto của Trump

Tillis đã vạch rõ lập trường về đạo đức tuần trước, nói với Politico rằng ông sẽ “phản đối dự luật crypto nếu không có ngôn ngữ về đạo đức trước khi nó rời Thượng viện.” Tuy nhiên, Chủ tịch Scott đã nói rằng ông không tin các điều khoản về đạo đức thuộc thẩm quyền của ủy ban mình, khiến cho việc xác định các điều khoản đó sẽ được giải quyết ở đâu trước khi có lần bỏ phiếu toàn sàn Thượng viện vẫn chưa rõ ràng.

Các vấn đề đạo đức ngày càng trở nên trung tâm khi các cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đến gần, với việc các đảng viên Dân chủ được kỳ vọng sẽ làm nổi bật hoạt động vận động hành lang của ngành crypto và các mối liên hệ crypto của gia đình Trump trong chiến dịch tranh cử. Không có đảng viên Dân chủ nào trong Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện bỏ phiếu “có” cho phiên bản dự luật crypto của ủy ban này trước đó trong năm, viện dẫn lợi ích crypto của Trump là một trở ngại lớn.

Theo Bloomberg, Trump đã kiếm được ít nhất 1,4 tỷ USD từ các thương vụ crypto của mình, bao gồm từ DeFi và dự án stablecoin World Liberty Financial. Gia đình Trump cũng nắm giữ 20% cổ phần tại công ty khai thác American Bitcoin. Cuối tuần trước, Trump đã tổ chức một bữa tiệc liên hoan tại khu điền trang Mar-a-Lago ở Florida dành cho những người nắm giữ TRUMP memecoin, khiến các đảng viên Dân chủ dấy lên lo ngại.

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (D-Mass.), lãnh đạo đảng Dân chủ cao nhất trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, gần đây đã nêu lo ngại xung đột lợi ích trong một phiên điều trần về việc chọn Kevin Warsh làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang, người có các khoản nắm giữ crypto đáng chú ý. “Việc có một con rối trong vai trò điều hành Fed cũng sẽ giúp tổng thống có quyền truy cập vào các thẩm quyền mạnh mẽ của Fed để làm giàu cho bản thân, cho gia đình và cho những người bạn Phố Wall của ông,” Warren nói, đồng thời cho biết “điều đó có thể đồng nghĩa với việc cấp các tài khoản đặc biệt cho công ty crypto của gia đình ông hoặc các gói cứu trợ cho những người bạn của ông ở Phố Wall nếu họ gặp rắc rối.”

Phiên bản dự luật ở Hạ viện bao gồm một điều khoản cấm “bất kỳ thành viên nào của Quốc hội hoặc quan chức cấp cao thuộc nhánh hành pháp từ việc phát hành một hàng hóa kỹ thuật số trong thời gian họ phục vụ công chúng.”

Sự ủng hộ của phe Cộng hòa bị chia rẽ

Trong ngày thứ Năm, Thượng nghị sĩ John Kennedy (R-La.) cho biết ông sẽ không hỗ trợ dự luật crypto, một phần vì “những thất vọng sâu sắc với Hạ viện và Nhà Trắng về một dự luật nhà ở tại Thượng viện bị đình trệ,” theo Punchbowl News. Điều này làm phức tạp lộ trình thông qua, vì cần 60 phiếu tại Thượng viện, nhiều khả năng phải có sự đồng thuận của toàn bộ các đảng viên Cộng hòa và một số đảng viên Dân chủ.

Triển vọng thông qua

Một nguồn tin trong ngành crypto ước tính khả năng thông qua dự luật chỉ ở mức 15% đến 25%, do sự kết hợp giữa việc vẫn chưa giải quyết được phần thưởng stablecoin, các vấn đề đạo đức, DeFi và thời gian tranh luận trên sàn đang dần cạn để bỏ phiếu. Tuần trước, Galaxy ước tính tỷ lệ thông qua luật về cấu trúc thị trường trong năm nay là 50%.