Duma Quốc gia Nga thông qua dự luật tiền mã hóa lần đọc đầu tiên, Ngân hàng trung ương chủ trì giám sát các tài sản như Bitcoin

Duma Quốc gia Nga vào ngày 22 tháng 4 đã thông qua lần thứ nhất dự luật “Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số”, với 327 nghị sĩ bỏ phiếu tán thành. Khi dự luật chính thức có hiệu lực, tiền mã hóa sẽ được hợp pháp hóa tại Nga, và người dân Nga bình thường có thể mua hợp pháp các tài sản kỹ thuật số thông qua các tổ chức trung gian được cấp phép. Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) sẽ trở thành cơ quan giám sát chính, chịu trách nhiệm cấp giấy phép, phê duyệt hoặc cấm các giao dịch tiền mã hóa.

Ngân hàng trung ương dẫn dắt lối vào thị trường: vai trò “người gác cổng” và cơ chế giấy phép

CBR sẽ là “người gác cổng” cốt lõi của toàn bộ thị trường tiền mã hóa được quản lý, thực hiện quản lý cấp phép đối với các chủ thể tham gia thị trường (bao gồm tổ chức trung gian, sàn giao dịch, công ty môi giới, ngân hàng và tổ chức lưu ký). CBR có quyền cấm các tổ chức không phải tổ chức tín dụng sử dụng một số loại tiền mã hóa nhất định để thực hiện giao dịch, và cuối cùng quyết định tính hợp pháp của các hành vi giao dịch tiền mã hóa.

Các kịch bản được phép cho giao thương ngoại biên (cross-border) bao gồm: thanh toán chuyển nhượng chứng khoán, chi phí bản quyền kỹ thuật số, thù lao lao động, phí dịch vụ và chuyển nhượng thông tin và quyền sở hữu trí tuệ, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Nga thực hiện thanh toán quốc tế trong bối cảnh các lệnh trừng phạt của phương Tây.

Phân loại nhà đầu tư và ngưỡng gia nhập: thời hạn nhà đầu tư không đủ điều kiện khoảng 4,000 USD

Nhà đầu tư đủ điều kiện và nhà đầu tư không đủ điều kiện sẽ phải đối mặt với các quy tắc khác nhau. Nhà đầu tư không đủ điều kiện (tức người bán lẻ phổ thông) trước khi tiếp cận tiền mã hóa cần phải thông qua kiểm tra, đồng thời hạn mức mua hàng năm có trần. Mức trần do Ngân hàng Trung ương Nga đề xuất là 300,000 rúp (theo tỷ giá hiện tại tương đương khoảng 4,000 USD), nhưng con số cụ thể vẫn sẽ được xác định sau cùng.

Những loại tiền mã hóa nào có thể sớm được đưa vào “danh sách trắng” tại Nga

Dự luật đặt ra ngưỡng niêm yết nghiêm ngặt; tài sản ứng viên phải đồng thời đáp ứng ba điều kiện: giá trị vốn hóa trung bình trong hai năm qua vượt quá 5 nghìn tỷ rúp; khối lượng giao dịch trung bình hằng ngày trong cùng kỳ vượt quá 1 nghìn tỷ rúp; và có ít nhất 5 năm lịch sử giao dịch.

Theo các tiêu chí nêu trên, hiện chỉ có thể bao gồm một số tài sản chủ đạo đáp ứng điều kiện, như Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) và Tron (TRON). Dự luật đồng thời đưa vào trách nhiệm hình sự đối với việc sử dụng trái phép tiền mã hóa: mức phạt tiền tối đa 1 triệu rúp (khoảng 1.3 vạn USD), và mức tù giam tối đa 7 năm.

Các luồng ý kiến phản đối: quản lý quá chặt có thể khiến thị trường quay lại vùng xám

Trước khi thông qua lần thứ nhất, dự luật đã được tiếp nhận xem xét từ hai ủy ban quốc hội, cả hai đều đưa ra khuyến nghị sửa đổi. Ủy ban Bảo vệ Cạnh tranh của Duma Quốc gia cảnh báo rằng việc siết quản lý quá nghiêm có thể khiến nhiều công dân và doanh nghiệp Nga lựa chọn tiếp tục ở trong môi trường kinh tế xám, thay vì đi ngược lại mục tiêu ban đầu của dự luật là đưa ngành công nghiệp tiền mã hóa ra khỏi vùng xám. Ủy ban Thị trường Tài chính kêu gọi đảm bảo người nắm giữ tiền mã hóa được bảo vệ về mặt pháp lý, bao gồm cả người nắm giữ ví không lưu ký (non-custodial), bất kể họ đã hay chưa khai báo với Cơ quan Thuế Liên bang.

Câu hỏi thường gặp

Dự luật tiền mã hóa của Nga tác động trực tiếp nhất đến nhà đầu tư phổ thông là gì?

Khi dự luật có hiệu lực, người dân Nga bình thường (nhà đầu tư không đủ điều kiện) có thể mua hợp pháp tiền mã hóa thông qua các trung gian được cấp phép, nhưng cần phải vượt qua bài kiểm tra và hạn mức mua hằng năm không vượt quá 300,000 rúp (khoảng 4,000 USD). Điều này có nghĩa là họ không thể nắm giữ hoặc giao dịch các tài sản tiền mã hóa một cách không bị giới hạn như nhà đầu tư đủ điều kiện.

Vì sao dự luật cho phép sử dụng tiền mã hóa trong giao thương xuyên biên giới nhưng cấm thanh toán trong nước?

Hai quy định phục vụ các mục tiêu chính sách khác nhau. Việc cho phép sử dụng trong giao thương xuyên biên giới chủ yếu nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Nga tránh các kênh tài chính truyền thống trong bối cảnh các lệnh trừng phạt của phương Tây để thực hiện thanh toán quốc tế. Còn việc cấm thanh toán trong nước nhằm bảo vệ vị thế đồng tiền pháp định của rúp, ngăn chặn tiền mã hóa thay thế đồng tiền trong nước.

Tiền mã hóa như Bitcoin có thể sớm lọt vào danh sách trắng do Nga quản lý không?

Theo các ngưỡng đặt ra trong dự luật (vốn hóa trên 5 nghìn tỷ rúp, khối lượng giao dịch hằng ngày trên 1 nghìn tỷ rúp, và lịch sử giao dịch ít nhất 5 năm), hiện những loại tiền mã hóa có khả năng cao nhất đáp ứng điều kiện bao gồm Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) và Tron (TRON). Ngân hàng Trung ương Nga cuối cùng sẽ quyết định danh sách trắng cụ thể.